運(yùn)營(yíng)有待政策支持
江蘇九龍汽車(chē)制造有限公司銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理任詩(shī)發(fā)在對(duì)2013年校車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行總結(jié)時(shí)指出,從我國(guó)整體校車(chē)市場(chǎng)來(lái)看,政府對(duì)校車(chē)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免執(zhí)行仍然不到位.任詩(shī)發(fā)認(rèn)為,校車(chē)市場(chǎng)發(fā)展趨緩的根本原因在于政府的經(jīng)濟(jì)支持政策不落實(shí),個(gè)別地方還存在規(guī)避管理責(zé)任的現(xiàn)象."校車(chē)市場(chǎng)是一個(gè)政策性很強(qiáng)的市場(chǎng).美國(guó)校車(chē)產(chǎn)業(yè)就是靠各州政府提供的大量財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的.校車(chē)之所以能夠成為美國(guó)一個(gè)獨(dú)立的客運(yùn)細(xì)分市場(chǎng),規(guī)模幾乎與公交客車(chē)相提并論,與聯(lián)邦政府的一系列法規(guī)和完善的管理制度是分不開(kāi)的."任詩(shī)發(fā)說(shuō).
扶持專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司參與校車(chē)運(yùn)營(yíng)的模式值得借鑒.這一運(yùn)營(yíng)模式是堅(jiān)持政府主導(dǎo),政府與專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司簽訂批量購(gòu)車(chē)、管理合同,通過(guò)"一補(bǔ)一返"政策,即按照標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)購(gòu)置費(fèi)用的40%予以補(bǔ)貼和返還車(chē)船稅,吸引和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)客運(yùn)公司參與校車(chē)運(yùn)營(yíng).關(guān)于政府投資核算,按照40%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),該形式比較適合各地區(qū)實(shí)際情況,不但能緩解財(cái)政壓力,又能充分發(fā)揮客運(yùn)公司的優(yōu)勢(shì),便于統(tǒng)一管理,提高專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理水平,確保學(xué)生乘車(chē)安全.
如今很多地區(qū)也已經(jīng)開(kāi)始試水這一運(yùn)營(yíng)模式,山東青島交運(yùn)集團(tuán)嘗試校車(chē)公交化運(yùn)營(yíng),并于2012年4月在試運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上,正式組建注冊(cè)了全國(guó)第一家獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)校車(chē)公司——交運(yùn)集團(tuán)青島溫馨校車(chē)有限公司.通過(guò)政府補(bǔ)貼,規(guī)范化運(yùn)營(yíng),如今已經(jīng)擁有專(zhuān)業(yè)校車(chē)上千輛.
多途徑籌資是個(gè)思路
據(jù)了解,無(wú)論是由學(xué)校還是公交公司作為運(yùn)營(yíng)主體,前期購(gòu)車(chē)、運(yùn)營(yíng)支出都是一筆不小的費(fèi)用.有人測(cè)算,校車(chē)運(yùn)營(yíng)主體在擁有量達(dá)3000輛以上時(shí)才可實(shí)現(xiàn)盈利.從這一角度來(lái)看,校車(chē)經(jīng)營(yíng)完全市場(chǎng)化的推進(jìn)還需要很長(zhǎng)時(shí)間.
為解決費(fèi)用不足的問(wèn)題,江蘇省揚(yáng)州市嘗試專(zhuān)營(yíng)校車(chē)公交化,并率先在樹(shù)人學(xué)校展開(kāi)試點(diǎn),直到2015年底或許可以完全實(shí)現(xiàn)校車(chē)公交化.費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)一部分,學(xué)生承擔(dān)每天4~5元的車(chē)費(fèi),公交企業(yè)出車(chē)出力.從現(xiàn)在試點(diǎn)的情況看,學(xué)校承擔(dān)費(fèi)用的比例還沒(méi)有明確,學(xué)校是否有能力持續(xù)支付這筆費(fèi)用最終還要由運(yùn)營(yíng)收支情況來(lái)決定.
農(nóng)村校車(chē)市場(chǎng)潛力大
任詩(shī)發(fā)認(rèn)為,農(nóng)村校車(chē)市場(chǎng)應(yīng)得到充分重視.國(guó)內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),學(xué)生駐地距學(xué)校路途很遠(yuǎn),學(xué)生上學(xué)很需要代步車(chē)輛,那里存在著很大的校車(chē)需求.由于公路等級(jí)低,很多地方甚至沒(méi)有公路,加上財(cái)務(wù)狀況不好,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)校車(chē).在面對(duì)校車(chē)的"剛需"面前,一些地區(qū)只能選擇價(jià)格低廉、性能質(zhì)量欠佳的"山寨"校車(chē)解決問(wèn)題.
客車(chē)企業(yè)目前在奮力爭(zhēng)奪有限的校車(chē)市場(chǎng),然而僧多粥少,有限的市場(chǎng)難以滿(mǎn)足眾多車(chē)企越來(lái)越多的胃口.面對(duì)著具有很大潛力的偏遠(yuǎn)地區(qū)校車(chē)市場(chǎng),只要肯下功夫深入挖掘潛在需求,在政策的幫助下,一定會(huì)有收益.
