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2016-2020年新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行調(diào)整??蛙囶愌a貼將按客車裝載的電量,即1度電補貼1800元進(jìn)行,客車類補貼最高可降至50%。按此執(zhí)行純電動客車補貼,平均降幅31.8%。其中,6至8米和8至10米的降幅分別為45.6%、49.5%。
此消息一出,引發(fā)了客車運營商與制造商的紛紛議論。很多客車企業(yè)和用戶向記者提出了擔(dān)憂和不解。
在這些新能源客車的從業(yè)者看來,首先,如果按每度電1800元的政策執(zhí)行補貼,將不可避免地出現(xiàn)多裝電池以提高補貼的現(xiàn)象。
這樣既不利于新能源客車的商業(yè)化發(fā)展,也不利于新能源客車降低能耗,以更高的技術(shù)創(chuàng)新提高新能源客車的續(xù)航里程,更不利于電池技術(shù)的發(fā)展--因為裝載越便宜的電池,成本才會越低。
其次,按電池容量每千瓦時補助1800元,是純電動、插電式混合動力(含增程式)等專用車推廣應(yīng)用補助標(biāo)準(zhǔn),但這忽略了專用車與大客車之間的差別:專用車行駛半徑小,對安全和壽命的要求比客車低。
最后,與《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策》相比,6至8米和8至10米的純電動客車補貼明顯下降不少。如此的降幅,很可能使已經(jīng)發(fā)展起來的新能源客車市場出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。
據(jù)調(diào)查,針對此前補貼政策的過于粗放,2015年4月,由國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策》,對之前的補貼政策進(jìn)行了修改和完善。
其最大的亮點是按新能源客車商業(yè)化的技術(shù)趨勢--單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程為補貼標(biāo)準(zhǔn)。這意味著要想獲得較高的補貼,要么將純電客車的單位載質(zhì)量能耗降下來,要么提高純電的續(xù)航里程。該政策對新能源客車技術(shù)進(jìn)步起到了良好的引導(dǎo)和支持作用。
相比之下,當(dāng)前網(wǎng)上流傳的純電動客車補貼設(shè)定每度電1800元的方式,僅能防范客車企業(yè)騙補的行為,但對新能源客車的技術(shù)進(jìn)步,卻少了一些方向性的內(nèi)容。
有客車企業(yè)表示,新能源汽車補貼政策的制定,應(yīng)重點考慮兩方面因素,一是政府給予新能源汽車補貼是為了推動新能源汽車的商業(yè)化進(jìn)程。從這幾年新能源汽車市場的發(fā)展來看,國家的財政補貼確實起到了關(guān)鍵的推動作用??紤]到政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,補貼的退坡不易變化幅度太大。二是國家對新能源汽車發(fā)展的支持政策具有導(dǎo)向性和推廣性。企業(yè)往往以政策為藍(lán)本制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。為此,政府在制定政策時,方向性的政策一定要明確,否則企業(yè)會出現(xiàn)搖擺,甚至出現(xiàn)投機現(xiàn)象。
對于如何補貼,有業(yè)內(nèi)專家提議,可以視騙補情況的調(diào)查結(jié)果,來制定系數(shù)。比如,以10至12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車,將6至8米車的補貼系數(shù)由0.5倍降到0.3倍。這樣既可彌補騙補的漏洞,又可提高新能源客車的技術(shù)進(jìn)步。因為調(diào)低系數(shù)的方法,等于降低了補貼額度。即使加上國家和地方的補貼,也不會出現(xiàn)補貼高于整車成本的情況,"買車不運營也可以賺錢"的現(xiàn)象也可以就此杜絕。
最重要的是,用"系數(shù)"補貼,代表了國家引導(dǎo)技術(shù)向新能源客車發(fā)展的趨勢--輕量化、長續(xù)駛里程發(fā)展的方向。它不會誘導(dǎo)企業(yè)為了多拿補貼拼命多裝質(zhì)次價低的電池,對于產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展是有利的。
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