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2014年9月，國務院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，其中多項任務和工程涉及公路貨運業(yè)。去年年底，為配合《規(guī)劃》落實，有關(guān)部門出臺了《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，很大一部分內(nèi)容涉及公路貨運領(lǐng)域，各有關(guān)部門都在積極推動落實相關(guān)任務要求。
一是在基礎設施網(wǎng)絡建設方面
國家發(fā)改委等三部門按照《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，開展示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作，其中包含貨運樞紐型園區(qū)示范，中物聯(lián)作為委托單位承擔了組織評選工作。交通運輸部加快貨運樞紐場站體系建設，制定和完善貨運樞紐發(fā)展規(guī)劃和標準規(guī)范。鐵路總公司加大鐵路物流中心規(guī)劃和建設力度，2013年以來，新建物流中心項目已經(jīng)有25個。商務部積極推動城市共同配送試點，重點支持城市物流配送體系建設。
二是在貨運組織體系培育方面
2010年以來，交通運輸部開展了三批公路甩掛運輸試點，中央財政累計投入專項資金5.4億元。2014年，交通運輸部、國家發(fā)改委啟動多式聯(lián)運示范工程，計劃先期開展15個示范工程建設。為完善城鄉(xiāng)物流配送體系，交通運輸部會同公安、商務、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于城市配送管理、農(nóng)村物流等多個文件，提出多項指導城鄉(xiāng)配送運輸與車輛通行的具體措施，并計劃開展城市配送試點工作。此外，國家發(fā)改委出臺冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策。
三是在政府簡政放權(quán)方面
交通運輸部門清理物流領(lǐng)域各類行政審批和許可項目，將道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等6項許可證核發(fā)項目，由前置審批改為后置審批。加快探索運營車輛二級維護管理制度改革，二級維護費有望得到取消。完善車輛異地年審制度，簡化相關(guān)管理手續(xù)。逐步規(guī)范公路路政執(zhí)法，對公路路政執(zhí)法有關(guān)工作作了明確規(guī)定。此外，郵政局簡化快遞資質(zhì)審批備案。海關(guān)總署推動區(qū)域通關(guān)一體化改革。
四是在加強行業(yè)監(jiān)管方面
今年交通運輸部對《道路運輸條例》進行了新一輪修訂，并征求了社會意見。加緊研究無車承運人管理規(guī)定。交通運輸部聯(lián)合綜治辦、公安部等九部門印發(fā)了《關(guān)于加強物流安全管理工作的若干意見》。為加強危險貨物運輸安全監(jiān)管，交通運輸部修訂發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等部門規(guī)章，并聯(lián)合五部門開展了集中整治危險貨物道路運輸違法行為專項行動。為加強零擔貨運受理環(huán)節(jié)安全管理，交通運輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)通知，要求逐步完善物流領(lǐng)域禁限運物品清單制度、受理環(huán)節(jié)的安全檢查制度、物流活動的實名制度、物流安全信息記錄制度等6項管理制度。
五是在推進信息化支撐方面
交通運輸部啟動道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作，要求重載汽車和半掛牽引車接入全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務平臺。開展道路運政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設，探索建立公共數(shù)據(jù)共享機制，逐步向社會開放政府信息。全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作啟動，要求2015年年底前實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。
六是在行業(yè)基礎性工作方面
大力推進貨運車型標準化工作。交通運輸部會同工信部、公安部對GB1589國家標準進行了新一輪修訂，并形成了征求意見稿。其中，各部門對治超標準進行統(tǒng)一，6軸車限重49噸初步明確?！冻鞘信渌蛙囕v選型技術(shù)要求》國家標準和《車用起重尾板加裝與使用技術(shù)要求》行業(yè)標準出臺，規(guī)范車輛加裝尾板行為，促進配送車輛標準化發(fā)展。為推進車型標準化治理專項工作，交通運輸部制定了《加快推進貨運車型標準化、促進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》。在全國組織開展超長汽車列車試點工作，目前已批復黑龍江龍運集團開展超長列車運行試點。此外，商務部開展商貿(mào)物流標準化示范創(chuàng)建工作，重點開展標準化托盤試點，帶板運輸獲得政策支持。
為加強物流政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由發(fā)改委牽頭，交通運輸部等19個部門和單位建立了全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度。為更好地落實中長期規(guī)劃和三年行動計劃，從今年開始，全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議形成新的運行機制，由國家發(fā)改委、商務部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部及中國物流與采購聯(lián)合會輪流主持，每兩月召開一次會議。著力解決制約物流業(yè)發(fā)展，亟待跨部門協(xié)調(diào)的重點問題。隨著際聯(lián)席會議新機制的建立，支持物流業(yè)發(fā)展的部門間合力正在形成，行業(yè)政策環(huán)境將持續(xù)改善。
10月中旬部際聯(lián)席會議由交通運輸部主持，經(jīng)調(diào)研，中物聯(lián)公路貨運分會反映下列十大貨運領(lǐng)域企業(yè)反映強烈的問題，提出了相關(guān)政策建議。
十大貨運領(lǐng)域問題：
一是在用車輛加裝起重尾板問題
二是個體運輸戶無法開具增值稅發(fā)票問題
三是貨運車輛ETC不停車電子收費問題
四是道路運輸從業(yè)資格異地考核年審問題
五是貨運車輛及駕駛員違章信息查詢問題
六是配送車輛進城難問題
七是物流企業(yè)末端網(wǎng)點設置問題
八是公路貨運市場代收貨款問題
九是車型標準化工作推進問題
十是多式聯(lián)運基礎設施銜接問題
為配合政府有關(guān)工作，加強行業(yè)引導和自律規(guī)范，中國物流與采購聯(lián)合會成立公路貨運分會，以促進會員交流合作、行業(yè)調(diào)查研究、誠信體系建設、社團標準制修訂、統(tǒng)計信息發(fā)布等為抓手，探索專業(yè)化辦會新模式。今年以來，分會組織舉辦了全國貨運行業(yè)年會、共同發(fā)起了關(guān)愛卡車司機行動、開展了卡車司機生存狀況調(diào)查、貨運企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查、啟動了公路貨運誠信體系建設。中國物流與采購聯(lián)合會公路貨運分會將適應新時期行業(yè)發(fā)展要求，努力發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求，切實加強行業(yè)協(xié)調(diào)，努力引導行業(yè)自律，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我們將和大家一起，為促進公路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出新的貢獻。
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