王選慶對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，降低物流成本是政府抓物流工作的主要出發(fā)點。下一步，商務部將重點推動物流標準化建設，尤其是研究開展標準化托盤循環(huán)共用體系建設，目前在會同財政部對企業(yè)更換標準化托盤后多增加的支出擬給予資金支持。該資金支持有望一年內到位，標準化建設有望在三年之內得到落實。
物流費用高于發(fā)展中國家
王選慶表示，2012年中國物流費用占GDP的比重達18%，雖然與前些年最高時的24%相比下降幅度較明顯，但占比仍然偏高。
這比當年世界其他國家物流費用占GDP比重平均水平高出6.8個百分點，美、日、德國分別為8.5%、8.7%和8.3%。中國的物流費用之高也超過了發(fā)展中國家平均水平，以金磚國家為例，印度物流費用占GDP比重為13%，巴西為11.6%。
從結構來看，物流費用包括運輸費用、保管費用和管理費用三部分。2012年，中國物流運輸費用占GDP比重是發(fā)達國家平均水平的1.7倍，保管費是其2.2倍，管理費用則是其6.9倍。王選慶說，“這幾組數(shù)據(jù)表示中國的物流業(yè)整體沒有擺脫粗放發(fā)展模式。”
中國目前處于重化工業(yè)階段，從產(chǎn)業(yè)布局來看，能源資源產(chǎn)品在西部和北部地區(qū)，而加工和市場在東部和南部地區(qū)，長距離、低貨值的大宗產(chǎn)品的大范圍運輸，必然導致整體貨流量、貨運周轉量比較大。
“物流費用高也跟物流業(yè)現(xiàn)狀相關。”王選慶說，中國的物流企業(yè)中小企業(yè)占90%以上，準入門檻低，組織化程度弱。據(jù)統(tǒng)計，中國前20家公路運輸企業(yè)共占市場份額不到2%，市場集中度不高。此外，中國每家道路貨運公司平均擁有1.5輛車，物流業(yè)小、散、弱的狀況突出。
信息化程度不高、信息不對稱也造成了中國物流費用居高不下。
王選慶說，由于信息不對稱，常常出現(xiàn)車找不到貨、貨找不到車，貨找不到庫、庫找不到車的情況，沒能充分利用倉庫。人工費、場地租賃費高也都是原因。
重點推動政策落實
近年來，國務院為了支持物流業(yè)健康發(fā)展，在財政、稅收、土地、車輛管理等方面出臺了一系列支持政策。
“一些政策取得了較好效果，當然，部分政策還沒有完全落到實處。”王選慶對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
2009年中國出臺了振興十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，物流業(yè)是位列其中的唯一服務業(yè)。2011年8月，為細化落實《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，國務院辦公廳發(fā)布 《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（簡稱 “國九條”）。
“到目前為止，國九條發(fā)布后，商業(yè)包括物流業(yè)水電氣熱價格跟工業(yè)企業(yè)同價的問題在北京是實現(xiàn)了，但很多地方還沒有落實；物流業(yè)中大宗商品物流用地的土地使用稅減半的問題，有些地方落實了，有些地方?jīng)]有落實。”王選慶說。
而對于尚未跟工業(yè)企業(yè)同價的水電氣熱，王選慶則認為執(zhí)行起來有一定技術難度。
“以電價為例，實行了跟工業(yè)同價，但同時還有峰谷電價的問題。”他稱，作為商業(yè)企業(yè)基本是在峰谷時用電，后半夜工業(yè)可以用電，但商業(yè)企業(yè)大多不用電。“所以實行同價后，有些商業(yè)企業(yè)反映電價并沒有降下來。各個地方操作起來還有一定技術問題。”
下一步，商務部官員將在部際聯(lián)席機制的會議上將相關問題反映給負責主管的部委，也將通過試點城市先期推廣，比如已經(jīng)實現(xiàn)水電氣熱商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同價的北京市作為先進經(jīng)驗向其他地方介紹宣傳。
8億多個托盤待標準化
11月16日，國務院副總理汪洋在深圳考察城市物流工作時，專門提到了商貿物流標準化工作。這是提高流通效率的核心。
王選慶告訴記者，商務部正在會同國家質檢總局、國家標準委、財政部等部委，就如何建立商貿物流標準體系開展研究，其中將重點開展標準化托盤循環(huán)共用體系建設。
作為與集裝箱類似的一種集裝設備，托盤是用于集裝、堆放、搬運和運輸?shù)姆胖米鳛閱卧摵傻呢浳锖椭破返乃狡脚_裝置，面積大概是1平方米。
“托盤是物流運轉中的核心環(huán)節(jié)，小小的1平方米能影響整個物流運轉效率。如果托盤沒有實現(xiàn)標準化，那么相關的貨架、裝備就難以實現(xiàn)標準化，在裝車時跟車輛不匹配，車輛就不能得到有效使用。”王選慶說，全國有8億多個托盤，絕大多數(shù)是企業(yè)私用，還沒有實現(xiàn)標準化共用。
“完全靠市場化的話標準化實施比較慢，如果政府能推動，那么托盤實現(xiàn)標準化時間就能短一些、范圍會大一些。”他說，對于改換標準化托盤的企業(yè)，企業(yè)原來的那套托盤也需要按照原價適當給予補貼，或收購過來，以其他形式給予政策和資金支持。
至于企業(yè)托盤“舊換新”給予的資金支持到底有多少，王選慶稱商務部還在跟財政部協(xié)商測算，現(xiàn)在暫時沒有標準。但他同時表示，政策和資金快的話明年就會落地，在1～3年內，標準化托盤循環(huán)共用體系有望全面推開。
另據(jù)記者了解，商務部下一步還將統(tǒng)一生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的商品箱碼，以提高物流效率。
