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物流行業(yè)是一個強政策導向的行業(yè),每年國家都會對物流業(yè)利用政策手段進行宏觀調(diào)控。不過,2016年也是中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之年,供給側(cè)改革成為主導思路,GDP增長進入7時代,這些宏觀背景物流人一定要注意。作為宏觀經(jīng)濟的晴雨表,物流業(yè)的調(diào)控力度也明顯增大,調(diào)控頻率明顯提高。為此,我們梳理了2016年最重要的政策,并認為有如下趨勢:
① 政策整體走向趨緊,管制多于“松綁”,政府之手伸得更長,配合國家宏觀調(diào)控的節(jié)奏看,這可能成為常態(tài)。
② 多龍治水的情況依舊存在,因為中國沒有“物流部”,交通運輸部承擔了絕大部分調(diào)控功能,但是除了交通運輸部,多部委聯(lián)合發(fā)文,多機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法也多次出現(xiàn)。
③ 物流行業(yè)曾是經(jīng)濟改革的重要陣地,供給側(cè)改革的直接表現(xiàn)就是“去過剩產(chǎn)能”。因此,優(yōu)化現(xiàn)有的物流資源配置結(jié)構(gòu),成為一條主線。通過成本、效率、環(huán)保等幾個紅線標尺,對現(xiàn)有的物流資源和基礎(chǔ)設(shè)施重新梳理、盤整(比如三輪車,無車承運人),對市場存量的洗牌、未來不可避免。
好,下面我們就一起再回顧下2016最重要的五個政策,讀讀他們的“言外之意”,出場順序根據(jù)重要性排列。
9.21新政
重要指數(shù) ★ ★ ★ ★ ★
8月18日消息,交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合召開電視電話會議,刊發(fā)《車輛運輸車治理工作方案》,部署進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作。
開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理,依法查處汽車維修企業(yè)違法拼裝改裝和承修報廢車等違法行為,引導貨運源頭單位安裝使用稱重設(shè)備,加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監(jiān)管,杜絕貨車中途加載,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。
統(tǒng)一車輛超限超載的認定標準是此次治超的亮點,新版GB1589-2016取代GB1589-2014,對外廓尺寸、半掛車長度限值、軸重等進行重大調(diào)整;將六軸及以上車輛最大總重由4噸統(tǒng)一調(diào)整為49噸;9月21日起嚴禁“雙排車”進入高速公路;嚴厲打擊套牌行為。不但實現(xiàn)了車輛管理與生產(chǎn)標準相統(tǒng)一,也使交通運輸部門與公安部門執(zhí)法標準相統(tǒng)一。
政策解讀:
對貨車大小規(guī)格嚴格實行 “一刀切”,致使一些企業(yè)切割箱體,揮淚斬馬謖。
從源頭治理,一超四罰,首次將罰分納入處罰措施。從上牌上路開始,意味著這不再是運輸企業(yè)、運力企業(yè)和個體運力的事情,而是一個產(chǎn)業(yè)的事情。
在規(guī)定時間達到什么效果,什么車型需要退出歷史舞臺,在什么時間段新型的運力工具將會登場,都做了詳細的安排,是產(chǎn)業(yè)升級的一個明確信號。
交通部、公安部聯(lián)合執(zhí)法,執(zhí)法標準、力度以及透明度持續(xù)受到各方關(guān)注。
關(guān)于“不超載怎么掙錢?”的論調(diào),包括司機朋友、物流行業(yè)以及整個社會都應(yīng)該建立正確的價值觀。
號外:12月24日,全國人大常委會會議上,交通部部長李小鵬表示,要將嚴重超限超載違法行為列入刑法范疇。 后續(xù)力度依舊,顫抖吧。
無車承運人
重要指數(shù) ★ ★ ★ ★
9月1日,交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》,提出在全國范圍內(nèi)按照“初選論證、企業(yè)實施、過程監(jiān)管、總結(jié)評估”的步驟,重點圍繞“規(guī)范經(jīng)營行為、強化信用建設(shè)、落實稅收政策、鼓勵模式創(chuàng)新、探索管理制度”5個方面開展相關(guān)工作。
政策解讀:
《意見》對于無車承運人的試點范圍、試點企業(yè)條件作了明文規(guī)定。具體來說,對企業(yè)的車、貨組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)模集約化程度、信息交互能力、生產(chǎn)管理制度、賠付能力等作出量化條件。
從2016年10月 到2017年12月,分為啟動、實施、評估總結(jié)三個階段:將試點企業(yè)篩選、上報——跟蹤、督導試點企業(yè)——總結(jié)評估、上報交通運輸部。
近期,華東、華中、華北、華南等地區(qū)先后推出了幾百家無車承運試點企業(yè)。
戴定一:這個實踐在下面的市場早就存在了,無論是信息平臺還是第三方物流、貨代都會做一些無車承運人的業(yè)務(wù),只是不合法或者要找各種各樣的發(fā)票等等,用一些不太合法的手段做這件事。現(xiàn)在要解決合法性,合法性關(guān)鍵是兩個字:公平。
多政策支持樞紐園區(qū)規(guī)劃建設(shè)
重要指數(shù) ★ ★ ★ ★
早在今年3月份,交通部印發(fā)《交通運輸部貨運樞紐(物流園區(qū))投資補助項目管理辦法(暫行)》的通知。
同月,國家發(fā)改委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,公布了首批國家級示范物流園區(qū)名單,北京通州物流園區(qū)等29個物流園區(qū)獲批成為首批入圍物流園區(qū);
4月份,交通部推出十三五綜合貨運樞紐建設(shè)方案。統(tǒng)籌考慮國際、國內(nèi)、省際和城際規(guī)劃,科學布局綜合立體交通走廊,做到“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批”,推進現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè);
8月份,交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》(簡稱《若干意見》)。《若干意見》明確到2020年,基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務(wù)體系,支持150個左右貨運樞紐(物流園區(qū))培育出一批規(guī)?;⒕W(wǎng)絡(luò)化平臺型物流企業(yè)。
政策解讀:
明眼人一看就知道,這是要搞事情啊。一系列有關(guān)園區(qū)的整改、投資、管理等方案提出,政府發(fā)力解決樞紐環(huán)節(jié)對于行業(yè)的梳理作用。
另一方面,溥天之下,莫非王土,園區(qū)大規(guī)模占地,哪兒能讓你瞎折騰。
廣州物流園區(qū)火災也給行業(yè)人員提了個醒兒,水流成河、垃圾遍地、消防、衛(wèi)生不達標等等造成一系列安全隱患,總之,你自己不管,總會有人來管。
快遞電動三輪車國標
重要指數(shù) ★ ★ ★
1月12日,國家標準委決定對擬立項國家標準項目《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》標準公示結(jié)束,快遞三輪車“國標”有望很快出臺。未來,快遞三輪車將有統(tǒng)一標示、有嚴格的速度限制。公示結(jié)束的《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》標準,強制的主要內(nèi)容包括車速限制、駕駛?cè)藛T核定、箱體標識等。
政策解讀:
車速限制:最高時速不得超過十五公里。(強制內(nèi)容)
駕駛?cè)藛T核定:快遞三輪車只準乘坐駕駛?cè)?人。(強制內(nèi)容)
箱體標識:廂體上除應(yīng)以充分展示企業(yè)形象的企業(yè)標識外,同時也應(yīng)設(shè)有行業(yè)統(tǒng)一標識。(強制內(nèi)容)
在客貨不能混裝、貨車限制進城的現(xiàn)實情況下,快遞三輪車憑借機動靈活、低碳環(huán)保、價格低廉、載貨量較大等優(yōu)點,成為快遞“最后一公里”投遞服務(wù)的首選交通工具。
提高實體經(jīng)濟企業(yè)物流效率
重要指數(shù) ★ ★ ★
8月26日 發(fā)改委網(wǎng)站消息,降成本是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》,從稅費、融資、交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、內(nèi)部挖潛等八個方面,提出30條具體措施,打出了降低企業(yè)成本的“組合拳”。
《工作方案》提出,要較大幅度降低企業(yè)物流成本,并設(shè)立了具體的量化指標,對于提高實體經(jīng)濟企業(yè)物流效率、有效降低物流成本具有重大意義。
政策解讀:
此次降本增效涉及的行業(yè)寬度和縱深度空前,簡單羅列一下:包括多式聯(lián)運、近期火得燙手的無車承運人、貨車車型標準化、物流樞紐的服務(wù)水平、最后一公里的問題等等,細分程度、專業(yè)化水平著實嚇壞了小編 ,原來組織這么關(guān)注我們呢。
方案涉及的環(huán)節(jié)面面俱到,不見得每個環(huán)節(jié)都可以推出及時、有效的措施,但可以預見未來相當長的一段時間,有關(guān)物流行業(yè)的政策法規(guī)的頒布實施,可能都會以此為范本。
一系列供給側(cè)改革措施表明了政府對于行業(yè)和市場有了更清晰地認識,行業(yè)產(chǎn)值的增長不再只靠拉動內(nèi)需來實現(xiàn),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式變得尤為重要,而這一點迫切需要切實的政策來引導,做得好當然要點贊。
小編站在物流人角度盤點2016年行業(yè)政策,以政策法規(guī)影響行業(yè)程度為依據(jù),力求全面客觀。站在不同的角度縱覽2016行業(yè)法規(guī),或有不同看法。歡迎各位分享交流,共同成長。
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