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日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會(huì)物流總體成本，國(guó)務(wù)院官方微信“中國(guó)政府網(wǎng)”同步發(fā)布了文件。
交通物流融合問(wèn)題，說(shuō)大可以大到無(wú)窮大，說(shuō)小也可以小到無(wú)窮小?？梢允菄?guó)家層面的大交通、大物流布局，也可以是一輛快遞三輪車(chē)應(yīng)該走哪條線、時(shí)速多少？
那么，這么大的事到底該怎么做呢？先來(lái)梳理一下下面這幾個(gè)問(wèn)題。
一、解決什么問(wèn)題？
該方案的出臺(tái)旨在破解：交通與物流融合發(fā)展不足、交通樞紐和物流園區(qū)布局不銜接、多式聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈物流發(fā)展滯后、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化信息化規(guī)?；捷^低、未能有效發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等制約物流業(yè)整體發(fā)展水平的問(wèn)題。
二、把握什么方向？
《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動(dòng)為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。
三、效果怎么評(píng)價(jià)？
到2018年，初步形成開(kāi)放共享的交通物流體系，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。
到2020年，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)公平有序、運(yùn)行安全高效的交通物流發(fā)展新體系，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。
四、路徑在哪？
根據(jù)《方案》要求，要著力打通全鏈條、構(gòu)建大平臺(tái)、創(chuàng)建新模式，加快交通、物流與互聯(lián)網(wǎng)三者融合。
打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，構(gòu)建便捷通暢的骨干物流通道。重點(diǎn)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推行物流全程“一單制”，實(shí)現(xiàn)貨物“一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一次認(rèn)證、一單到底”，強(qiáng)化一體化服務(wù)保障。
全鏈條：構(gòu)建資源共享的交通物流平臺(tái)。加快專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨境交通物流及貿(mào)易平臺(tái)整合銜接。
大平臺(tái)：打造信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)合作、交換與共享。加強(qiáng)各類(lèi)平臺(tái)信用記錄歸集，根據(jù)信用評(píng)價(jià)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。
新模式：創(chuàng)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通物流新模式。打造線上線下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò)，完善公路港建設(shè)和優(yōu)化布局，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能。加大運(yùn)輸設(shè)備集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)配送”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”，強(qiáng)化“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。
五、需要哪些保障？
體制機(jī)制、加強(qiáng)政策保障，構(gòu)建融合發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境：進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，研究完善無(wú)車(chē)承運(yùn)人管理制度，加大公路超限超載整治力度。
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)：制定完善全國(guó)性、區(qū)域性綜合交通物流樞紐規(guī)劃，加強(qiáng)與交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等的銜接。
創(chuàng)新體制機(jī)制：推進(jìn)國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，建立口岸管理部門(mén)聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制和促進(jìn)一體化通關(guān)。四要加大政策支持，加大交通物流公益設(shè)施用地支持，加大財(cái)政性資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金和信貸投放，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。
從宏觀的角度來(lái)看，解決的問(wèn)題和方向、路徑和結(jié)果評(píng)價(jià)以及基礎(chǔ)保障似乎已經(jīng)清楚明了。但這就夠了嗎？
顯然，這只是第一步。
從《方案》的抬頭來(lái)看，這是說(shuō)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的，正如方案標(biāo)題所說(shuō)，這些單位是要解決“營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境”的。那么，有了環(huán)境，剩下的就看物流人怎么做了。
交通物流的融合發(fā)展，更重要的是需要物流企業(yè)和物流人，乃至整個(gè)社會(huì)共同完成，或者共同發(fā)力才能完成的。
六、物流企業(yè)有多大空間？
企業(yè)類(lèi)型：平臺(tái)物流企業(yè)
空間星級(jí) ★★★★★
“打通社會(huì)物流運(yùn)輸全鏈條，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系?！?/span>
未來(lái)，平臺(tái)企業(yè)或?qū)ⅰ霸凇粏沃啤憬葸\(yùn)輸制度基本建立，開(kāi)放共享的交通物流體系構(gòu)建，多式聯(lián)運(yùn)比率穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等應(yīng)用更加廣泛，公路港和智能配送模式有序推廣，運(yùn)輸效率持續(xù)提升等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中處于最前沿。
企業(yè)類(lèi)型：鐵路貨運(yùn)企業(yè)
空間星級(jí) ★★★★
“盡快打通連接樞紐的‘最后一公里’，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。加快推進(jìn)部分鐵路樞紐貨運(yùn)外繞線建設(shè)，提高城市中心城區(qū)既有鐵路線路利用水平?！?/span>
未來(lái)，由于空運(yùn)成本高、公路運(yùn)輸涉及安全和交通壓力等原因，而隨著鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)更加凸顯，鐵運(yùn)物流將憑借強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、時(shí)機(jī)優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)等成為現(xiàn)代物流的主導(dǎo)。
企業(yè)類(lèi)型：專(zhuān)線、干線企業(yè)
空間星級(jí) ★★★
“加強(qiáng)重點(diǎn)城市繞城高速公路建設(shè)，強(qiáng)化超大、特大城市出入城道路與高速公路銜接，減少過(guò)境貨物對(duì)城市交通的干擾?！?/span>
未來(lái)，千萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)，或?qū)?huì)減少過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等問(wèn)題的困擾，光這一點(diǎn)，想想都過(guò)癮……
企業(yè)類(lèi)型：城配企業(yè)
空間星級(jí) ★★★
“鼓勵(lì)城市充分利用骨干道路，分時(shí)段、分路段實(shí)施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倒載次數(shù)?！?/span>
未來(lái)，城配企業(yè)在城市配送過(guò)程中，將會(huì)迎來(lái)更加利好的政策環(huán)境。城配企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)最好時(shí)機(jī)。
企業(yè)類(lèi)型：大型運(yùn)輸企業(yè)
空間星級(jí) ★★★
“推動(dòng)大型運(yùn)輸企業(yè)和貨主企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，重點(diǎn)在大宗物資、集裝箱運(yùn)輸?shù)确矫骈_(kāi)展綠色低碳聯(lián)運(yùn)服務(wù)和創(chuàng)新試點(diǎn)。支持有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，整合物流服務(wù)資源，向供應(yīng)鏈上下游延伸。拓展國(guó)際航運(yùn)中心綜合服務(wù)功能，提升長(zhǎng)江航運(yùn)中心鐵水聯(lián)運(yùn)比重?！?/span>
未來(lái)，大型物流企業(yè)和貨主企業(yè)將形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在資源整合中提升社會(huì)物流水平，或許，會(huì)有更多、更大的日日順、安得出現(xiàn)。
物流行業(yè)協(xié)會(huì)
空間星級(jí) ★★★
“充分發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，研究協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，促進(jìn)政府、企業(yè)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等信息公開(kāi)與共享。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織要更好發(fā)揮在政企溝通、信息收集、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、人才培訓(xùn)等方面的積極作用?！?/span>
未來(lái)，隨著政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)將承載更多行業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)職能。
誠(chéng)然，整個(gè)物流業(yè)當(dāng)前也存在諸如誠(chéng)信缺失、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，隨著《方案》的進(jìn)一步落實(shí)，或許這些問(wèn)題會(huì)得到更好的解決。但物流業(yè)作為一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，最終的口碑來(lái)自于用戶，而用戶的好口碑，需要一單、一件、一票的日積累月。對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是個(gè)最好的時(shí)代，但同時(shí)也是最壞的時(shí)代，因?yàn)橛脩舻男枨蟾叾鄻踊?、個(gè)性化、多元化。
但我們更相信，物流企業(yè)以及千萬(wàn)物流人，只要是在一個(gè)很好的市場(chǎng)環(huán)境里，一定會(huì)走得悠然自得。
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