2013年8月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式從部分省市推廣至全國(guó)，并將廣播影視服務(wù)等納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。這一被稱為我國(guó)稅制改革“重頭戲”的舉措，從地區(qū)范圍到全國(guó)范圍，從指定行業(yè)到行業(yè)擴(kuò)容，前后僅歷時(shí)一年半，進(jìn)度之快超出許多人預(yù)期。而據(jù)國(guó)稅總局統(tǒng)計(jì)，各地已確認(rèn)試點(diǎn)納稅人百萬(wàn)戶，其中納入試點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)占一半以上。
“營(yíng)改增”快速推進(jìn)釋放出什么信號(hào)？帶來(lái)的直接效益有多大？新政執(zhí)行后企業(yè)是否能享受到減負(fù)效應(yīng)？如果營(yíng)業(yè)稅將來(lái)被取代，地方政府又該培育何種主體稅種？昨日，財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心經(jīng)濟(jì)專家胡振虎接受商報(bào)記者專訪時(shí)稱，“營(yíng)改增”將倒逼企業(yè)“去粗存精”，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、提高管理水平，重點(diǎn)是保留核心業(yè)務(wù)，外包非主流業(yè)務(wù)。
財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心經(jīng)濟(jì)專家胡振虎認(rèn)為：“如果僅僅是為了穩(wěn)增長(zhǎng)、使經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好看，政府可動(dòng)用的政策工具很多，但是為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，本屆政府下決心不實(shí)施大規(guī)模刺激、實(shí)施去杠桿化和結(jié)構(gòu)性改革，其中的重要手段是稅收改革。”“（營(yíng)改增）讓第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)‘各行其道’，稅收改革倒逼企業(yè)‘去粗取精’，更好地發(fā)揮促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。”
“部分行業(yè)和企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到‘營(yíng)改增’可能帶來(lái)的減負(fù)效應(yīng)，促進(jìn)主輔業(yè)務(wù)分離，重點(diǎn)集中產(chǎn)業(yè)前后端業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，外包非核心業(yè)務(wù)，守住‘微笑曲線’的高端，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。”
影響：倒逼企業(yè)提高管理效率，交通運(yùn)輸與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受益最大
胡振虎表示：“營(yíng)改增”將對(duì)所有貨物和服務(wù)征收增值稅，解決重復(fù)征稅問(wèn)題，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)體現(xiàn)稅收中性原則，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)主輔分離，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，受益最大的是過(guò)去重復(fù)征稅的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，倒逼企業(yè)提高管理效率。未來(lái)，將有更多行業(yè)和企業(yè)受惠。
第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合主要體現(xiàn)在：“營(yíng)改增”主要是改變過(guò)去對(duì)貨物和服務(wù)分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅造成增值稅抵扣鏈條不完整，實(shí)現(xiàn)增值稅覆蓋全部貨物和服務(wù)環(huán)節(jié)，讓第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)“各行其道”，稅收改革倒逼企業(yè)“去粗取精”，更好地發(fā)揮促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。
胡振虎：新政實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)改革方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、提高管理水平，重點(diǎn)是保留核心業(yè)務(wù)，外包非主流業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取獲得“營(yíng)改增”政策優(yōu)惠。同時(shí)，應(yīng)建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理。
挑戰(zhàn)：企業(yè)管理不到位，稅負(fù)有較大幅度上升
媒體提問(wèn)：此前，部分行業(yè)、企業(yè)反映“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加，比如陸路運(yùn)輸、融資租賃業(yè)。原因是什么？將如何解決？
胡振虎：從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，可能存在企業(yè)管理不到位、設(shè)備更新等問(wèn)題，造成進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足，特別是一些貨運(yùn)企業(yè)，仍沒(méi)有改變過(guò)去運(yùn)營(yíng)車輛主要不是本企業(yè)所有，而是掛靠或承包經(jīng)營(yíng)的方式，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，無(wú)法獲得固定資產(chǎn)、汽車燃料、車輛修理等進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，不能抵扣，稅負(fù)有較大幅度上升。部分行業(yè)和企業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)到“營(yíng)改增”可能帶來(lái)的減負(fù)效應(yīng)，促進(jìn)主輔業(yè)務(wù)分離，重點(diǎn)集中產(chǎn)業(yè)前后端業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，外包非核心業(yè)務(wù)，守住“微笑曲線”的高端，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
媒體提問(wèn)：對(duì)一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，增值部分難以核算，比如物流行業(yè)，要如何解決？
胡振虎：前期試點(diǎn)的物流行業(yè)和即將開(kāi)展的鐵路運(yùn)輸業(yè)，會(huì)在一定程度上出現(xiàn)難以核算增值部分，這既有行業(yè)本身的特點(diǎn)，也有稅收轉(zhuǎn)移的原因。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策補(bǔ)充通知，及時(shí)解決了試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)別具體問(wèn)題，還將繼續(xù)就相關(guān)問(wèn)題提出解決辦法。今后，既要強(qiáng)化稅源監(jiān)控、加大稽查力度，也要加強(qiáng)統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的物流財(cái)務(wù)制度建設(shè)。
