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“最后一公里”已經(jīng)廣為人們熟知，但“最先一公里”是什么？對(duì)于這個(gè)近期為人們注意的理念，中物聯(lián)冷鏈委秘書長(zhǎng)秦玉鳴已關(guān)注多年。日前本刊記者對(duì)他進(jìn)行了專訪，請(qǐng)他來談一談“最先一公里”的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀與前景。
美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
記者見到中物聯(lián)冷鏈委秘書長(zhǎng)秦玉鳴時(shí)，恰逢他剛從美國(guó)考察歸來。采訪開始，就向記者介紹了美國(guó)的“最先一公里”概況。秦玉鳴說，美國(guó)的《聯(lián)邦法規(guī)法典》的農(nóng)業(yè)篇中包含農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)含等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有352個(gè)，其中僅新鮮水果、蔬菜和其他產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就有160個(gè)，經(jīng)加工的水果、蔬菜和其他產(chǎn)品如冷藏、灌裝等的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有143個(gè)。每種產(chǎn)品都做到了嚴(yán)格按照質(zhì)量為依據(jù)劃分不同等級(jí)，比如僅僅牛肉產(chǎn)品就細(xì)分成八級(jí)。凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都必須以相應(yīng)等級(jí)的商品形態(tài)上市。如果出售不合標(biāo)準(zhǔn)的商品，則要被課以罰款直至追究刑事責(zé)任。
談到美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，秦玉鳴表示不外乎以下幾點(diǎn)：
一是政府引導(dǎo)下的有序競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，使農(nóng)產(chǎn)品流通體系成為互相制約而又互相促進(jìn)的有機(jī)系統(tǒng)。
二是執(zhí)法嚴(yán)格。在美國(guó)，每一個(gè)流通環(huán)節(jié)都有相應(yīng)明確的法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法使得農(nóng)產(chǎn)品流通體系成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程，起到了維護(hù)流通秩序、提高流通效率、保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的作用。
三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。建立農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，使按質(zhì)論價(jià)有規(guī)可依，有利于保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。同時(shí)，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化在流通、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、分銷等各個(gè)環(huán)節(jié)能夠大大降低產(chǎn)品的損耗。而且，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化帶來的是價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)化，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)更加具體化、科學(xué)化，最大程度保證農(nóng)民的利益。
四是宏觀管理體制合理。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)絿?guó)內(nèi)外銷售全部隸屬于農(nóng)業(yè)部管理，避免了由于部門分割、互相扯皮造成的弊病，為農(nóng)產(chǎn)品流通體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。
國(guó)內(nèi)“最先一公里”的現(xiàn)狀
談到國(guó)內(nèi)，秦玉鳴告訴記者，相對(duì)于比較熟悉的物流“最后一公里”，冷鏈物流“最先一公里”是指農(nóng)產(chǎn)品采摘、屠宰之后，進(jìn)行的預(yù)冷、清洗、分級(jí)、加工、包裝等一系列操作環(huán)節(jié)，目的是最大可能性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。
在冷鏈物流領(lǐng)域，“最先一公里”概念的提出要比“最后一公里”晚3到5年的時(shí)間，長(zhǎng)期以來業(yè)內(nèi)往往只注重運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和配送環(huán)節(jié)，相關(guān)政府部門也是局限于大物流政策的出臺(tái)，往往很多食品安全事故和浪費(fèi)的原因發(fā)生在最先一公里，一旦在產(chǎn)業(yè)鏈前端某一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生“脫冷”，即使后面全程冷鏈也是無用功，反倒浪費(fèi)了冷鏈資源，這是由冷鏈物流的不可逆特性決定的，所以，冷鏈的強(qiáng)度體現(xiàn)在其最薄弱的環(huán)節(jié)。
近幾年在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)潮帶動(dòng)下，農(nóng)村電商、生鮮電商得以快速發(fā)展，全國(guó)很多偏遠(yuǎn)產(chǎn)地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開始“走出去”，“最先一公里”的作用不斷被放大。中物聯(lián)冷鏈委和廣大會(huì)員企業(yè)也一直在呼吁，要重視農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是預(yù)冷設(shè)備、田間冷庫(kù)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的完善。在協(xié)會(huì)和行業(yè)的呼吁和需求之下，我們看到政府也愈加重視“最先一公里”，在2014年和2015年的中央一號(hào)文件、《商務(wù)部等13部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》等重要文件中，都提到了最先一公里的相關(guān)內(nèi)容。
秦玉鳴坦言，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”的水平還比較落后，處于起步發(fā)展階段，相比美國(guó)、日本等還有很大差距，農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”能夠反映一個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工化水平，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率的高低，是一個(gè)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建的重要一環(huán)。我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為65%，而且大部分被加工的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)溫度要求不高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。
秦玉鳴認(rèn)為，不足主要有三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，田間地頭冷庫(kù)、產(chǎn)地加工中心、批發(fā)市場(chǎng)少，這里面的主要問題是產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，所以很少有大量資金投入，而中國(guó)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)民又投建不起。這方面可能還需要政府前期來進(jìn)行一些資金和政策支持。二是預(yù)冷、加工等技術(shù)相對(duì)落后，無法最大化地挖掘和提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。三是標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的銜接，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的損耗，產(chǎn)品流通效率的降低。
“最先一公里”未來廣闊
對(duì)于國(guó)內(nèi)“最先一公里”未來發(fā)展趨勢(shì)，秦玉鳴充滿了希望，未來“最先一公里”有很大的市場(chǎng)空間和機(jī)遇，越來越多的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將會(huì)發(fā)力在“最先一公里”進(jìn)行布局，這是個(gè)萬億級(jí)別的大市場(chǎng)，誰占領(lǐng)這塊高地，誰將擁有在產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)。對(duì)此，他談了以下幾點(diǎn)。
一、農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，未來的農(nóng)產(chǎn)品可能直接從產(chǎn)地到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者手中，而不經(jīng)過批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市，所以“最先一公里”會(huì)被賦予更多的功能空間，比如訂單處理、產(chǎn)品追溯、可視化……最先一公里是未來智慧農(nóng)業(yè)的重要一步。
二、政策和資金將向農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”傾斜，今后幾年在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，將會(huì)有大型產(chǎn)地市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心和配套冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建立。產(chǎn)地農(nóng)業(yè)將更加集約化、科技化。
三、最先一公里將成為業(yè)態(tài)化，一批專注于提供最先一公里服務(wù)鏈的企業(yè)將會(huì)誕生，并能夠迅速成長(zhǎng)做大，這將又是一個(gè)新的藍(lán)海。
四、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用將得到逐步加強(qiáng)；信息標(biāo)準(zhǔn)化、編碼標(biāo)準(zhǔn)化、單元器具標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化等等將逐漸落地并成為重要推手。
五、新技術(shù)的應(yīng)用：各種新技術(shù)、新手段將應(yīng)用于最先一公里的運(yùn)營(yíng)中，如移動(dòng)冷庫(kù)、預(yù)冷技術(shù)、新型保鮮減震包裝技術(shù)等等。
六、在今年4月21日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》中，就明確提出要聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和部分田頭市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)先進(jìn)冷鏈設(shè)備應(yīng)用，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。從政府層面來說，已經(jīng)明確指向要加大在“最先一公里”方面的扶持力度，相信接下來各個(gè)相關(guān)部委和地方政府將會(huì)逐步出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和政策。
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