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福建一臥鋪客車墜崖致17死28傷

商用車之家訊:6月20日,一輛牌照為閩DY5719的雙層臥鋪客車翻墜入36米深的山谷中,致17人死亡。圖為事故現(xiàn)

 6月20日,一輛牌照為閩DY5719的雙層臥鋪客車翻墜入36米深的山谷中,致17人死亡。圖為事故現(xiàn)場。(圖片由公安部交管局提供)
 
事故發(fā)生后,福建寧德公安、消防民警在事故現(xiàn)場開展救援工作。?。▓D片由公安部交管局提供)


救援人員正在將一名車禍中受傷的孩子轉(zhuǎn)移出現(xiàn)場。唐海波攝

  困駕,與醉駕一樣危險

  ——福建寧德“6-20”特大道路交通事故調(diào)查

  6月20日1時50分許,沈海高速公路1908公里下坡左轉(zhuǎn)彎路段(位于福建省寧德市霞浦縣境內(nèi)),一輛由無錫開往廈門的閩DY5719號宇通牌雙層臥鋪客車(核載45人,實載45人),翻墜入道路右側(cè)36米深的山谷中,導(dǎo)致17人死亡,28人受傷(其中危重傷員3人)。

  事故發(fā)生后,公安部立即會同國家安監(jiān)總局、交通運輸部成立聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故調(diào)查和處理。目前經(jīng)初步調(diào)查分析,事故的發(fā)生與疲勞駕駛、駕駛?cè)嗽谟晏旌拖缕罗D(zhuǎn)彎路段沒有降低車速行駛有關(guān),同時暴露出超長途汽車客運安全隱患多、道路安全隱患整治不到位、客運企業(yè)源頭管理虛位等問題。

  長時間駕車引發(fā)疲勞駕駛,是事故的誘因之一

  “據(jù)現(xiàn)場勘測,路面上并沒有車輛剎車和急轉(zhuǎn)彎留下的痕跡。”福建省公安廳交警總隊寧德高速支隊二大隊大隊長周少洪說,事發(fā)時,司機(jī)未采取緊急措施,很有可能處于打瞌睡的疲勞駕駛狀態(tài)。

  2012年初,交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)的《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》第四十五條第二款明確規(guī)定:“對于單程運行里程超過400公里(高速公路直達(dá)客運600公里)的客運車輛,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上客運駕駛?cè)恕?rdquo;

  “實際上,對800公里以上的超長途汽車客運來說,即使配備兩名駕駛?cè)溯喠黢{駛,也難以做到有效休息,疲勞駕駛的安全隱患仍不能排除。”公安部交通管理科學(xué)研究所研究員應(yīng)朝陽說。

  “肇事客車運營線路(福建廈門至江蘇無錫,雙向?qū)﹂_)全程約1100公里,行駛時間約需17個小時。”6月21日,廈門舫陽客運公司安全管理員李金奇介紹,一般是第一天15時從廈門發(fā)車,第二天8時到達(dá)無錫;第二天下午15時再從無錫返回,第三天8時抵達(dá)廈門。這樣下來,即使肇事客車配備了兩名司機(jī),基本是“人歇車不歇”。

  “但是,在車輛行駛過程中,駕駛?cè)藳]有做到落地休息,只是蜷縮在顛簸搖晃、狹小局促的車內(nèi),輪換休息,休息質(zhì)量難以保障,疲勞駕駛也就難以避免,尤其是在夜間營運時段。”應(yīng)朝陽說,超長途汽車客運的駕駛?cè)艘獨v經(jīng)不同氣候條件和路情路況,駕駛難度相對增大,加上疲勞駕駛,稍有不慎就會釀成慘禍。

  據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計,2011年,全國發(fā)生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中,涉及跨省長途客運車輛的有8起,在凌晨和午后疲勞駕駛多發(fā)時段發(fā)生的14起,800公里以上超長途客運班線營運客車肇事約占重特大事故的27.5%。

  此外,超長途客車大多是臥鋪客車,“這種車型重心高、過道窄、易燃物多,易發(fā)事故,一旦出事,損失往往非常慘重。”應(yīng)朝陽說。據(jù)統(tǒng)計,我國臥鋪客車數(shù)量占大客車的比例為1%左右,但其事故死亡人數(shù)占大客車事故死亡人數(shù)比例達(dá)10%。

  事實上,自去年京港澳高速河南信陽段“7-22”客車燃燒致41人死亡事件發(fā)生后,超長途臥鋪客車安全問題已經(jīng)引起國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。去年12月31日,工信部和公安部聯(lián)合發(fā)布632號文件,規(guī)定在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前,工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報《公告》;自今年3月1日起,相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售,工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》,公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。

  “近年來,我國航空、鐵路運輸迅速發(fā)展,人們出行可供選擇的方式也更多了。但是,不管哪種交通方式,都應(yīng)當(dāng)把生命至上、安全第一放在交通發(fā)展的第一位。”應(yīng)朝陽表示,取消超長途汽車客運迫在眉睫。

  如果防護(hù)墻能夠“生根” 悲劇本可避免

  “事發(fā)時,肇事車輛先撞倒公路右側(cè)的波形護(hù)欄,并將護(hù)欄外側(cè)一堵長約20米的防護(hù)墻撞翻,沿路面右側(cè)滑行至前方高架橋。”周少洪說,“由于護(hù)欄偏低,車頭被護(hù)欄翹起,整個車身滑至高架橋時‘騎’在了高架橋護(hù)欄上,并滑行22.6米,隨后,車輛側(cè)翻墜入山谷。”

  據(jù)實地測量,事發(fā)路段的波形護(hù)欄僅高于路面70厘米,剛剛達(dá)到行業(yè)設(shè)計規(guī)范(《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范(JTG D81-2006)》)的下限要求。“無論是高度還是強(qiáng)度,目前的護(hù)欄都是按照現(xiàn)行規(guī)范對小客車的防護(hù)要求來設(shè)計的,對大客車和大貨車難以發(fā)揮安全防護(hù)作用,與當(dāng)前公路大型客貨車輛流量大的現(xiàn)實情況極不適應(yīng),亟待對現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范進(jìn)行修改。”應(yīng)朝陽說。

  同時,記者在事故現(xiàn)場看到,被撞倒的防護(hù)墻內(nèi)只有水平方向的鋼筋,沒有垂直方向的鋼筋,防護(hù)墻與地面基礎(chǔ)僅依靠水泥砂石灌漿連接。

  “這些防護(hù)墻是后加的,并沒有與道路建設(shè)同步設(shè)計、同步施工,是我們進(jìn)行道路安全隱患排查后向高速公路部門提出整改建議才增加的。”周少洪說,事實證明,所增加的防護(hù)墻并未按規(guī)定嚴(yán)格施工,徒有其表,沒有起到任何安全防護(hù)作用。

  “防護(hù)墻根基不牢,車輛一撞就倒,無法改變車輛的行車軌跡,難免發(fā)生意外。”應(yīng)朝陽說,“如果防護(hù)墻能夠‘生根’、能夠‘抗撞’,如果波形護(hù)欄再高一些、強(qiáng)度再大一些,悲劇很可能會避免。”

  此外,事發(fā)路段的交通標(biāo)志設(shè)置也不夠合理。“事發(fā)路段屬于下坡連續(xù)轉(zhuǎn)彎路段,事發(fā)地點高架橋下谷深36米,應(yīng)當(dāng)設(shè)置多種道路交通標(biāo)志提前警示、提示、引導(dǎo)駕駛?cè)藴p速、謹(jǐn)慎駕駛。但實際情況是,高架橋上僅橋尾設(shè)有一塊導(dǎo)向標(biāo)志,在最關(guān)鍵的橋頭和整個橋身卻沒有設(shè)置任何警示、引導(dǎo)標(biāo)志。”應(yīng)朝陽說。

  GPS和車載錄像監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)

  客運企業(yè)源頭管理缺位

  6月21日,記者在肇事車輛所屬客運企業(yè)廈門舫陽客運公司看到了正在運行的GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺,可系統(tǒng)的實際效果之差令人咋舌。“所有營運車輛在平臺上都有動態(tài)信息顯示,只要有車輛超速,系統(tǒng)便會自動報警。”該公司安全管理員李金奇如是說。但記者發(fā)現(xiàn),廈門舫陽客運公司的GPS監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置的超速報警值統(tǒng)一設(shè)置為100公里/小時,并沒有嚴(yán)格根據(jù)顯示中不同路段的限速值設(shè)置。

  “只要不超過100公里/小時這個數(shù)值,系統(tǒng)就不會報警。但‘6-20’特大道路交通事故事發(fā)路段的限速值是80公里/小時。事發(fā)時肇事客車GPS記錄顯示車速為84公里/小時,即使車速達(dá)到99公里/小時,由于未達(dá)到系統(tǒng)設(shè)置的100公里/小時限值,GPS監(jiān)控終端也不會報警。”應(yīng)朝陽說,GPS超速報警設(shè)置沒有與運營線路實際路況掛鉤,設(shè)置的統(tǒng)一限速值與實際路況及限速要求嚴(yán)重不符,即使車輛在行駛路段已經(jīng)超速,GPS也不會報警。

  在該公司的另一輛廈門至無錫線路的臥鋪客車上,記者發(fā)現(xiàn),安裝的三個攝像頭指向車門和兩個過道,無一指向駕駛?cè)?,起不到監(jiān)督駕駛?cè)笋{駛行為的作用。包括肇事車輛在內(nèi),該公司的70輛省際客車、44輛市際客車安裝的車載錄像監(jiān)控系統(tǒng)都沒有隨車配備數(shù)據(jù)存儲裝置。

  “如此安裝的車載錄像監(jiān)控系統(tǒng)可以說是形同虛設(shè),沒有安裝車載存儲裝置更是難以想象。”應(yīng)朝陽解釋,該系統(tǒng)根本無法檢測駕駛?cè)说牟僮餍袨?,從而無法及時警示、糾正駕駛?cè)说倪`法駕駛和不當(dāng)駕駛行為。同時,由于沒有存儲裝置,該系統(tǒng)根本無法保存汽車運行過程中的任何數(shù)據(jù),即使駕駛?cè)税l(fā)生事故需要承擔(dān)責(zé)任,該系統(tǒng)也無法提供必要的證據(jù)。

  廈門舫陽客運公司是一家民營企業(yè),由于GPS和車載錄像監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)管無法創(chuàng)造直接效益,在這方面的偷工減料可謂極致。

  當(dāng)記者要求查看監(jiān)控平臺上發(fā)給營運客車的提示信息時,GPS專職監(jiān)控人員卻遲遲登陸不了操作界面,要么是管理員名稱不對,要么是登錄密碼錯誤。該工作人員是一位50多歲的老者,明顯缺乏計算機(jī)的基本操作知識。

  查閱該公司20日至21日的GPS監(jiān)控臺賬,記者也沒有發(fā)現(xiàn)此時段內(nèi)對肇事客車的任何監(jiān)控、提示記錄,僅有其簡單的行駛線路圖和時速標(biāo)注。

  該公司的安全生產(chǎn)管理制度只是簡單地規(guī)定了GPS車載設(shè)備的日常維護(hù),而缺乏GPS使用和管理的規(guī)定。

  “客運企業(yè)源頭管理的缺位最可怕,它意味著駕駛?cè)藛T安全意識的匱乏,意味著危險就時刻埋伏在車輛上、乘客的身邊。”應(yīng)朝陽說,GPS是客運企業(yè)實施安全管理的重要手段之一,應(yīng)該充分發(fā)揮作用,唯有如此,事故才會遠(yuǎn)離我們。

  鏈接

  兩部門發(fā)文嚴(yán)管臥鋪客車

  公路客車均應(yīng)裝置具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀,應(yīng)裝備限速裝置,且限速裝置設(shè)定的最高時速不得超過 100公里,所有座椅均應(yīng)裝置汽車安全帶。

  自本通知下發(fā)之日起,在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前, 工業(yè)和信息化部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報《公告》。自2012年3月1日起,相關(guān)企業(yè)應(yīng)暫停生產(chǎn)、銷售臥鋪客車產(chǎn)品,工業(yè)和信息化部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》,公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。

  2012年2月29日前,對《公告》內(nèi)全部車輛產(chǎn)品完成清理審查,重點審查大中型客貨車車輛產(chǎn)品,特別是公路客車、旅游客車、校車、 重型載貨汽車、危險品運輸車、低平板車、商品車運輸車等是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2010]453 號)及本通知關(guān)于大中型客貨車技術(shù)條件的規(guī)定。對不符合規(guī)定要求的車輛產(chǎn)品,工業(yè)和信息化部暫停其《公告》六個月,并公告社會,暫停期內(nèi)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售暫停《公告》的產(chǎn)品,對暫停《公告》的產(chǎn)品車輛,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊登記。暫停期滿后,仍不符合要求的產(chǎn)品,撤銷《公告》。《公告》產(chǎn)品被撤銷后,不得以同一車輛型號再次申報《公告》,不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理注冊登記。

  摘自2011年12月31日公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的632號文件

  整治長途客車疲勞駕駛違法行為

  依托省際交通安全服務(wù)站和臨時執(zhí)勤站點,加強(qiáng)對跨省長途客運車輛特別是臥鋪客車、旅游包車的檢查,詢問駕駛?cè)笋{駛時間,提醒駕駛?cè)税磿r休息。要重點加強(qiáng)凌晨0時至6時、下午2時至4時等疲勞駕駛易發(fā)時段的巡邏監(jiān)控,對上述時段從事長途客運的車輛,要強(qiáng)制駕駛?cè)寺涞匦菹ⅰ?/p>

  對高速公路距離主線站300公里以上的路段,報政府同意設(shè)立執(zhí)勤點,引導(dǎo)客運車輛進(jìn)入指定服務(wù)區(qū)落地休息。要會同交通運輸部門對轄區(qū)客運班線進(jìn)行一次排查梳理,凌晨2時前無法到達(dá)目的地的,原則上要調(diào)整發(fā)車時間或客運班線;超過1000公里的超長途班線,要嚴(yán)格控制,力爭從源頭上消除疲勞駕駛安全隱患。

  摘自2011年公安部《集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專項行動方案》

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  • (1) 事故頻頻 乘客安全堪憂
 

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