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“全區(qū)政府還貸二級(jí)公路將于2016年1月1日全部停止收費(fèi)！”連日來，這一消息傳遍了八桂大地。據(jù)悉，自治區(qū)政府已作出《關(guān)于取消全區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的批復(fù)》，此次全區(qū)共有48個(gè)收費(fèi)站將撤銷。
“人民的呼聲得到了回應(yīng)！”得知消息的自治區(qū)人大代表們倍感欣慰。近年來，幾乎每年自治區(qū)兩會(huì)上都有代表提出撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站的議案。
代表連年呼吁：該撤銷了
自治區(qū)人大代表李朝暉已經(jīng)連續(xù)3年提交建議，要求撤銷橫亙在來賓市忻城縣老城區(qū)和城南新區(qū)之間的都樂收費(fèi)站?！笆召M(fèi)站離縣城僅1.5公里，成為舊城區(qū)與新城區(qū)的往來壁壘。過往車輛運(yùn)營成本激增，影響群眾生活，也影響了游客到忻城旅游的心情?！?/span>
為二級(jí)公路收費(fèi)站感到煩惱的遠(yuǎn)不止忻城縣。根據(jù)《2014年廣西收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，截至2014年底，廣西收費(fèi)公路里程11062.7公里。其中，政府還貸公路9675.5公里；廣西收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站97個(gè)，其中高速公路23個(gè)，一級(jí)公路11個(gè)，二級(jí)公路63個(gè)。而此次撤銷的收費(fèi)站就達(dá)48個(gè)，在全區(qū)收費(fèi)公路主線收費(fèi)站總數(shù)中占比近半。
在今年的自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議上，同為自治區(qū)人大代表的陳進(jìn)策、陳代軍、唐國強(qiáng)，也分別牽頭遞交了關(guān)于撤銷忻城至合山二級(jí)公路都樂收費(fèi)站、象州至柳州二級(jí)公路收費(fèi)站和來賓至武宣二級(jí)公路收費(fèi)站的建議；2011年的自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議上，北海市代表團(tuán)的鄒春等人大代表就撤銷合北二級(jí)公路收費(fèi)站提交議案，反映該收費(fèi)站增大了該路段的交通壓力，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蓸O大交通隱患；同年，李旺蘭等4名自治區(qū)人大代表提出，廣西政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)額占整個(gè)收費(fèi)公路有相當(dāng)?shù)谋壤?，?duì)城鄉(xiāng)居民日常生活影響較大，建議取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
代表們呼吁，應(yīng)該盡快撤銷這類收費(fèi)站。同時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該公布道路的建設(shè)費(fèi)用，對(duì)收費(fèi)站設(shè)置、收費(fèi)、盈虧等情況向社會(huì)作出詳細(xì)說明，提供申請(qǐng)延遲收費(fèi)的相關(guān)依據(jù)。建議自治區(qū)審計(jì)部門對(duì)全區(qū)此類收費(fèi)站進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果向社會(huì)公布。
有關(guān)部門表示：無奈之舉
作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后地區(qū)，我區(qū)于2009年提出，計(jì)劃用10年時(shí)間分三批取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。但時(shí)至今日，這些收費(fèi)站仍在運(yùn)營，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾正日益凸顯。
對(duì)覃彩雪等代表在自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議上提出的關(guān)于要求撤銷象州縣進(jìn)城二級(jí)公路收費(fèi)站的建議，自治區(qū)交通廳答復(fù)，該路段總投資10578.87萬元，自2002年通車至2014年底，累計(jì)收取車輛通行費(fèi)11023萬元，累計(jì)支出養(yǎng)護(hù)費(fèi)用2591萬元，運(yùn)營管理支出3861萬元，償還銀行貸款利息4571萬元，債務(wù)余額為5989.45萬元。目前全區(qū)投入公路交通建設(shè)發(fā)展的財(cái)政性資金有限，只能繼續(xù)利用“收費(fèi)還貸”公路政策籌集公路建設(shè)資金。
取消政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)的原則是逐步有序，即根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和財(cái)力等實(shí)際情況有步驟地取消。但是，這并不意味著各地可以遙遙無期地不取消二級(jí)公路收費(fèi)。對(duì)此，中央也在2011年提出，取消二級(jí)公路收費(fèi)的時(shí)間是“力爭十二五期末”。
自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組提交了道路交通安全法和自治區(qū)道路交通安全條例執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查報(bào)告。其中，針對(duì)廣西目前仍有54條收費(fèi)二級(jí)公路在營運(yùn)的情況，檢查組建議盡快取消二級(jí)公路收費(fèi)。
代表心聲：仍需加強(qiáng)監(jiān)督
“將有數(shù)以百萬計(jì)的群眾享受實(shí)惠！”“這對(duì)我們切實(shí)履行職責(zé)是實(shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)?！弊灾螀^(qū)政府有關(guān)取消全區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的批復(fù)，讓曾經(jīng)提出建議的自治區(qū)人大代表們感慨萬千。網(wǎng)友對(duì)此反應(yīng)熱烈：“自治區(qū)人大在行動(dòng)！”“人大代表的提議貼地氣。”
為確保收費(fèi)站取消后各項(xiàng)工作有序順利開展，廣西公路管理局專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)普通公路債務(wù)償還、人員安置以及今后二級(jí)公路建設(shè)、管養(yǎng)、籌融資等情況進(jìn)行研究。
目前，將被撤銷的各收費(fèi)站已經(jīng)停止做2016年財(cái)政預(yù)算，將陸續(xù)完成撤站任務(wù)。收費(fèi)站 將回到所在地縣級(jí)公路管理局機(jī)關(guān)，非在編人員將走向社會(huì)，并按照勞動(dòng)法進(jìn)行相關(guān)賠償，如想留在公路系統(tǒng)則將面臨從收費(fèi)員到養(yǎng)護(hù)工的轉(zhuǎn)變。
部分人大代表計(jì)劃，明年再次實(shí)地考察，看看二級(jí)公路免費(fèi)給沿線居民帶來哪些變化，看看涉及債務(wù)以及收費(fèi)人員的安置等問題解決得怎么樣了。有代表指出，媒體曾報(bào)道過“安徽一批已取消的二級(jí)公路收費(fèi)站計(jì)劃重新收費(fèi)”，而二級(jí)公路稍加整修、改道、擴(kuò)建，就成了重新收費(fèi)的理由。
代表們表示：“那些‘取消’是真是假，有沒有東山再起，繼續(xù)收費(fèi)；有沒有改頭換面，變相收費(fèi)？這都是我們作為人大代表要替人民問清楚的。對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)該加大監(jiān)督力度，有關(guān)部門也應(yīng)該認(rèn)真處置，給公眾一個(gè)答復(fù)。”
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