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近幾年,霧霾天氣在我國(guó)出現(xiàn)的頻率不斷提高，嚴(yán)重影響了人們的正常生活和身體健康。數(shù)據(jù)顯示,各地區(qū)的主要污染源中,機(jī)動(dòng)車尤其黃標(biāo)車是造成大氣污染的重要來(lái)源。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國(guó)家在2014年提出要淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛。
不過(guò)，從2014年黃標(biāo)車淘汰情況來(lái)看，很多地區(qū)都沒(méi)有完成任務(wù)。記者在采訪客運(yùn)和公交企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于各地政策導(dǎo)向、補(bǔ)貼等方面的差異，使各地客車市場(chǎng)的黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程呈現(xiàn)出快慢不一的狀態(tài)。
保有量少 淘汰難度低
“北京的排放法規(guī)一直比其他地區(qū)更為嚴(yán)格，早在2008年，新購(gòu)置的車輛就必須符合國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。因此目前來(lái)看，我們的黃標(biāo)車保有量非常少，淘汰難度也不算很大?！毙聡?guó)線運(yùn)輸集團(tuán)有限公司企業(yè)管理與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理蔣陽(yáng)明表示。
“從2010年開(kāi)始，哈爾濱市政府就力推國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車型，并在購(gòu)車補(bǔ)貼上給予很大支持。因此，目前無(wú)論是客運(yùn)還是公交企業(yè)，黃標(biāo)車的占有率都非常低?！惫枮I公交公司負(fù)責(zé)人劉柱民說(shuō)。
此外，廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司國(guó)內(nèi)銷售公司蒙西分公司總經(jīng)理黃必俊介紹說(shuō)：“近幾年，內(nèi)蒙古客車市場(chǎng)已相繼淘汰了1.8萬(wàn)輛黃標(biāo)車，主要城市的黃標(biāo)車已基本淘汰完畢。值得一提的是，如今呼和浩特的營(yíng)運(yùn)客車也基本以國(guó)Ⅳ車為主?！?/span>
談到淘汰行動(dòng)如此之快的原因，黃必俊表示，首先是前幾年煤炭業(yè)的興盛使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，該地區(qū)的人口流動(dòng)變得十分頻繁，拉動(dòng)了客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。那時(shí)，由于黃標(biāo)車車況、舒適度欠佳，致使上座率很低，最終逐漸被高檔車或燃?xì)廛嚾〈?/span>
其次，隨著近期動(dòng)車、高鐵的快速布局，客運(yùn)市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊，很多班線不得不減少班次甚至停運(yùn)，如今不要說(shuō)是黃標(biāo)車，就連新車都很難全部運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，受黃標(biāo)車限行規(guī)定的影響，內(nèi)蒙古淘汰黃標(biāo)車的積極性很大。
據(jù)記者了解，除了上述幾個(gè)城市外，目前江蘇、四川、新疆等地區(qū)正在有條不紊地進(jìn)行黃標(biāo)車淘汰工作，而青海、天津、山東已在2014年提前完成了全部淘汰任務(wù)。
沒(méi)到使用年限 經(jīng)濟(jì)損失較大
與上述城市相比，如今仍有一些地區(qū)的客運(yùn)和公交企業(yè)在淘汰黃標(biāo)車的問(wèn)題上較為掙扎。
“我們這個(gè)地區(qū)黃標(biāo)車保有量較大，淘汰黃標(biāo)車就意味著很多企業(yè)將面臨極大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，如今多數(shù)客運(yùn)企業(yè)的黃標(biāo)車只運(yùn)營(yíng)了三四年，如果在沒(méi)有太多補(bǔ)貼的情況下提前報(bào)廢，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力承擔(dān)更新車輛的費(fèi)用?！焙幽夏晨瓦\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
“目前，我們公司一共有800多輛公交車，其中黃標(biāo)車有200多輛，這些車是在2008年前后購(gòu)置的，車況很好，如果全部報(bào)廢的話，我們更新車輛所面臨的資金壓力將會(huì)非常大?！苯鹑A市公交集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理梁梁告訴記者：“以前，我們每年的車輛更新計(jì)劃都是循序漸進(jìn)的，這樣能夠使企業(yè)在健康的經(jīng)營(yíng)狀況下不斷提升車輛品質(zhì)，從而得到更大的發(fā)展。然而，自從去年淘汰黃標(biāo)車的政策出臺(tái)后，要求以一刀切的方式淘汰黃標(biāo)車，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成非常大的影響?！?/span>
同樣，在深圳市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)于懷勇看來(lái)，黃標(biāo)車淘汰一刀切的方式有失妥當(dāng)?！耙陨钲谶\(yùn)發(fā)集團(tuán)為例，該企業(yè)有241輛黃標(biāo)車，以11~12米高等級(jí)車型為主，平均單價(jià)在100萬(wàn)元左右，其中大部分在2007年左右購(gòu)入，按照國(guó)家規(guī)定本可以使用14年，如果現(xiàn)在全部報(bào)廢，企業(yè)需要上億元的車輛更新資金。然而與高昂的更新資金相比，政府淘汰黃標(biāo)車的補(bǔ)貼只有每輛幾萬(wàn)元，完全無(wú)法填補(bǔ)企業(yè)的損失。”于懷勇表示。
急盼政府加大補(bǔ)貼力度
據(jù)了解，目前各地淘汰黃標(biāo)車基本實(shí)施補(bǔ)貼與限行相結(jié)合的方式。例如北京，對(duì)淘汰黃標(biāo)車的用戶給予每輛最高2.5萬(wàn)元、最低800元的補(bǔ)貼。而其他地方大多依據(jù)財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、中宣部、發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》。不過(guò)，無(wú)論是哪種方式，對(duì)于客運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)損失都不小，這就是為何長(zhǎng)期以來(lái)很多地區(qū)的客運(yùn)企業(yè)不愿淘汰黃標(biāo)車的原因。
“事實(shí)上，我們非常愿意響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排的號(hào)召主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車，但是淘汰車輛的損失我們真的無(wú)法承受。因此希望地方政府能夠在補(bǔ)貼上放寬政策，給予我們更大支持。另外，我們希望國(guó)家能夠制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)可以按照規(guī)劃的步驟推行，以免像淘汰黃標(biāo)車一樣讓企業(yè)措手不及?！绷毫罕硎?。
“對(duì)于客運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一次性拿出巨額車輛更新資金是不現(xiàn)實(shí)的。如果政府能夠給予支持，企業(yè)在更新車輛上會(huì)有很高的積極性。畢竟新車的可靠性、舒適性、維護(hù)成本等方面都要比老車有優(yōu)勢(shì)，但關(guān)鍵還是資金問(wèn)題?！焙幽夏晨瓦\(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
于懷勇則認(rèn)為，國(guó)家和地方政府應(yīng)當(dāng)充分考慮運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，從法理角度來(lái)看，淘汰黃標(biāo)車帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失并不完全是由企業(yè)自身造成的，因此政府應(yīng)當(dāng)充分考慮給予企業(yè)更多政策支持。
為此，于懷勇建議，淘汰黃標(biāo)車應(yīng)出臺(tái)靈活的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比如可以按車輛營(yíng)運(yùn)年限來(lái)計(jì)算補(bǔ)貼金額?！坝捎诓煌晗捃囕v的殘值不同，報(bào)廢處理的損失也不同，如果能夠根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失來(lái)計(jì)算，那么企業(yè)所承受的壓力就減輕很多。”于懷勇說(shuō)。
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