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工信部公告清理 涉及到4萬多款商用車產(chǎn)品

商用車之家訊:在工信部網(wǎng)站公布的最新 一期《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》上,被撤銷的4萬多款產(chǎn)品中,涵蓋了國內(nèi)絕大多數(shù)商用車生產(chǎn)企業(yè)和專用車改裝企業(yè),撤銷產(chǎn)品涵蓋貨車、客車、環(huán)衛(wèi)車、運輸車、 校車等多類整車及底盤產(chǎn)品。

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商用車公告是主要清理對象


       工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布的這份文件指出:“依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》規(guī)定,現(xiàn)將撤銷的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品予以公告?!?/span>


       記者粗略統(tǒng)計,列入這份文件附錄中的4萬多款產(chǎn)品,絕大多數(shù)車型是卡、客車底盤或各類專用車,它們同屬于商用車。這就是說,此次被清理的產(chǎn)品基本上是商用車。


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為什么此次有這么多商用車產(chǎn)品公告被撤銷?


       有業(yè)內(nèi)專家認為,這與商用車尤 其是專用車小批量、多品種的特點有關。一款新產(chǎn)品上市,為滿足用戶多樣化需求,廠家往往在產(chǎn)品主要性能不變的情況下,提供盡可能多樣的配置。配置變化越 大,被用戶選中的幾率就越高,銷售量才有可能大。而配置有變化就要申報產(chǎn)品公告,這就使公告內(nèi)的產(chǎn)品數(shù)量增多。


       另外,此次對不符合公告管理規(guī) 定的產(chǎn)品目錄撤銷公告,與我國車輛管理政策和產(chǎn)品標準有較大調(diào)整有關。一些標準進行制(修)訂,使不同階段公告產(chǎn)品的審查要求有所變化,一些已經(jīng)不符合現(xiàn) 行要求的產(chǎn)品不能保留在公告內(nèi)。如國四排放標準2015年1月1日起開始實施,不符合排放標準的國三產(chǎn)品就無法上公告。還有些新制定的涉及到產(chǎn)品技術(shù)的標 準實施,原有產(chǎn)品不符合標準要求,就要退出公告。


現(xiàn)階段仍需嚴格市場管控


       除了上述原因外,還有沒有深層次的原因?


       記者從工信部相關人士處得到的答復是,清理整頓公告內(nèi)產(chǎn)品,是行業(yè)主管部門對一段時間以來積累問題的集中處理,通過不斷進行清理、整理、規(guī)范,以維護正常的市場秩序。


       在工信部此次發(fā)布這份文件前不久,2014年12月24日,工信部還發(fā)布了《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告(第267批)》,對節(jié)能與新能源汽車推薦目錄進行清理。此外,該批產(chǎn)品公告還對多款產(chǎn)品宣布暫停生產(chǎn)和銷售。


       我國對汽車行業(yè)的準入實行嚴格 管控。從1985年起,由國家主管部門定期公布計劃內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄,到2001年改為實施《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理并延續(xù)至今。從目錄管 理到公告管理,國家對汽車生產(chǎn)實行資質(zhì)管理,對整車企業(yè)的設立及汽車項目立項進行嚴格審批,對整車產(chǎn)品進行強制檢驗和認證。在此后十幾年中,目錄共發(fā)布各 類車輛生產(chǎn)企業(yè)1164家。隨后,目錄管理制度被公告制度所取代。


       2012年7月12日,工信部印發(fā)《關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》。隨后,工信部又發(fā)布了首批特別公示企業(yè)名單。這份特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)(第1批)中,主要集中在商用車和改裝車領域。


今后應讓市場之手發(fā)揮作用


       在商用車行業(yè),存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化、技術(shù)落后現(xiàn)象,專用車業(yè)尤其突出。近幾年,政府職能部門在政策上推進,以逐漸淘汰技術(shù)落后、缺乏核心技術(shù)的產(chǎn)品,避免產(chǎn)品同質(zhì)化,提高產(chǎn)業(yè)集中度。


       業(yè)內(nèi)人士認為,除了讓政府這只手發(fā)揮作用外,是否能讓市場發(fā)揮更大作用?我國汽車企業(yè)準入目前是公告制管理,就是說我國汽車產(chǎn)業(yè)還是政府管而不是市場管。這種以行政手段干預市場的做法,是否需要主管部門調(diào)整和改進?


       對此,中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜 芳慈表示,汽車準入管理要以市場需求為導向,依靠市場來推動行業(yè)進步。商用車,特別是改裝車本身具有小批量、多品種的特點,具有特殊用途的商用車需求越來 越大,這些車要在原有車型基礎上進行改動,依照目前的公告管理要求,都要重新申請公告。這不利于主流企業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新。


       商用車企業(yè)反映,申報一個新產(chǎn)品公告的費用不菲,要十幾萬元。申報一系列產(chǎn)品的公告更是一筆很大的支出,對于實力不夠的小企業(yè)來說自然負擔很重。而對大企業(yè)來說,申報過程時間長,導致產(chǎn)品推遲上市是他們更關注的。


       一位商用車企業(yè)的銷售負責人 說,目前的管理方式,對于正規(guī)企業(yè)而言,有“劣幣驅(qū)除良幣”的影響。他舉例說,他們開發(fā)一款全新的卡車,從研發(fā)到上市投入的資金和精力很多。現(xiàn)在一般是在 一個平臺上推出系列產(chǎn)品,如果這個系列的產(chǎn)品有改動,就要重新申請公告?!吧逃密囉脩魧囕v的要求不同,現(xiàn)在都為用戶提供定制化的解決方案。為了滿足用戶 需求,對產(chǎn)品進行適應性改進,這就不得不重新申請產(chǎn)品公告。而申請公告勢必延長了上市時間,在市場競爭很激烈的當下,耽誤產(chǎn)品上市進度意味著削弱競爭 力。”這位銷售負責人說。


       對于公告管理,杜芳慈建議,可以按平臺方式申報產(chǎn)品公告,在產(chǎn)品平臺的基礎上,允許部分產(chǎn)品改動,不必有一點變化就再申請公告。




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