行業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的東風(fēng)汽車集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“東風(fēng)集團(tuán)”）與沃爾沃集團(tuán)成立合資公司一事，最近又有了新進(jìn)展：國家發(fā)改委官網(wǎng)公布核準(zhǔn)東風(fēng)集團(tuán)與沃爾沃集團(tuán)重組東風(fēng)商用車業(yè)務(wù)的項(xiàng)目。這意味著東-沃合資成立的東風(fēng)商用車有限公司距正式成立又近了一步。據(jù)悉，2013年1月，雙方簽訂建立戰(zhàn)略同盟關(guān)系協(xié)議；2013年5月，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了瑞典沃爾沃集團(tuán)與東風(fēng)汽車合資項(xiàng)目。
2013年1月26日，東風(fēng)集團(tuán)與沃爾沃集團(tuán)在京正式簽訂合作基礎(chǔ)協(xié)議
雖然國家發(fā)改委的審批已經(jīng)通過，但有消息稱，接下來還有一部分政府審批的流程仍正在進(jìn)行中。那么，成立一家中外合資企業(yè)究竟需要哪些政府部門審批？審批的主要內(nèi)容是什么？對此，記者采訪了國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處吳衛(wèi)。據(jù)吳衛(wèi)介紹，成立中外合資企業(yè)主要的政府審批部門是國家發(fā)改委和商務(wù)部，涉及到其他行業(yè)主管部門的職能時(shí)，會(huì)征求其意見，如工信部、科技部等。
發(fā)改委主要審批“投資項(xiàng)目”
吳衛(wèi)告訴記者，國家發(fā)改委主要是對投資項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批的內(nèi)容和流程依照國家發(fā)改委第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》。而在審批東風(fēng)與沃爾沃成立合資公司這一項(xiàng)目時(shí)，還要依據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等相關(guān)政策做出判斷。
據(jù)介紹，項(xiàng)目申請單位應(yīng)向相關(guān)申請機(jī)關(guān)提交申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃等。“東風(fēng)集團(tuán)屬于央企，他們的申請報(bào)告是直接交給發(fā)改委的。”吳衛(wèi)說，“上報(bào)材料齊全后，政府部門會(huì)正式受理，必要時(shí)還會(huì)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。”
據(jù)悉，2014年1月，國家發(fā)改委同意東風(fēng)汽車集團(tuán)股份有限公司成立全資子公司東風(fēng)商用車有限公司，收購東風(fēng)汽車有限公司的中、重型商用車資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。東風(fēng)商用車有限公司成為東風(fēng)汽車集團(tuán)股份有限公司和瑞典沃爾沃集團(tuán)分別持有55%和45%股權(quán)的合資公司。此外，東風(fēng)商用車有限公司合資后即重組東風(fēng)日產(chǎn)柴汽車有限公司，將其調(diào)整為東風(fēng)商用車有限公司的全資子公司。
從國家發(fā)改委19號(hào)令的規(guī)定來看，項(xiàng)目審核機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出是否核準(zhǔn)的決定，有特殊情況可延長10個(gè)工作日。“由于會(huì)委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估、征求公眾意見、專家評(píng)議所需時(shí)間不計(jì)算在20個(gè)工作日內(nèi)，所以具體需要多長審批時(shí)間不好確定。”吳衛(wèi)說。從目前情況看，國家發(fā)改委對東-沃合資公司項(xiàng)目審批已經(jīng)結(jié)束。
商務(wù)部主要審批“合資企業(yè)”
2013年年末，記者曾從東風(fēng)商用車公司內(nèi)部人士處得知，合資公司已經(jīng)通過商務(wù)部的反壟斷審查。據(jù)悉，商務(wù)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置中包括反壟斷局，依照《反壟斷法》對其進(jìn)行審查。對此，吳衛(wèi)也告訴記者，國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局在反壟斷審查方面各自有分工，但各自的側(cè)重點(diǎn)不同。比如，國家發(fā)改委會(huì)在價(jià)格方面進(jìn)行審查，工商總局會(huì)在不正當(dāng)競爭方面進(jìn)行審查等。
除此之外，商務(wù)部作為國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門，對于成立合資公司而言，審查的主要內(nèi)容在“合資企業(yè)”方面。按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定，商務(wù)部主要對中外合資雙方簽訂的協(xié)議、合同以及章程等進(jìn)行審查批準(zhǔn)。審批通過之后，合資企業(yè)才可以去國家工商行政管理主管部門進(jìn)行等級(jí)注冊。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》的規(guī)定，審批機(jī)構(gòu)接到所需的全部文件后，3個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。收到批準(zhǔn)證書之后1個(gè)月內(nèi)到工商行政部門辦理登記手續(xù)，合資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，就是其成立日期?？梢哉f，東-沃合資公司在今年上半年內(nèi)成立沒有懸念。（商用車）
