廣州的公共交通體系近期成為社會關注的焦點,初步預計超過一百公里的BRT線網計劃引起各界激烈的爭論。BRT線網,加上之前已公布的廣州地鐵規(guī)劃網絡,都著力于提高公交體系的服務能力,反映了廣州建設公交都市的決心。然而,同一時間公布的關于已建成BRT的審計報告,也不禁引發(fā)人們對如何改善公交體系的更多思考。
根據媒體公布的初步計劃,BRT線網并無顯著增加地面道路里程,而主要是通過拓寬現有道路以及改變道路內行車管理來達到目標,但這樣一來,不免引來種種擔憂。在工程建設上,地鐵建設相當于增加了地下交通主干道,而BRT建設并沒有增加地面交通干道,卻可能會加劇本來已很飽和的地面道路的擁擠程度;在造價上,BRT的單位造價遠低于地鐵,但其產出效益依然讓人懷疑。是否建、如何建BRT,反映了對城市精細化、科學化的管理要求。廣州目前的地面骨干路網已基本建成,不妨考慮在打通“微交通”方面著力,建設公交都市。
廣州近幾年在公交服務方面做了不少改善工作,包括建設BRT(提供快速公交車專用道、專用道內免費換乘、開通專用道內擺渡車等)、在主干道上開辟(一定時間內的)公交專用道、開通地鐵接駁線路及水上巴士、(基本按線路走向)重新調整公交車站點等等,這些為打通“微交通”提供了寶貴的參考經驗。
廣州BRT已成為亞洲第一大、全世界第二大的快速公交系統(tǒng)
但投入產出效益還有待論證,如早上上班高峰期,BRT車輛排“火車”進站
傍晚下班高峰期,出城的社會車輛車道十分擁擠,而BRT卻比較空閑。
其一,建立更有效的票價機制,滿足不同人群的公交出行需求。
觀察路面公交狀況,發(fā)現或由于線路設置(例如所經路段冷熱程度不一)、或由于區(qū)間站點不同(例如有些線路臨近終點站或起點站),或由于線路重疊(例如部分線路會有相當路段會重疊)等種種原因,當其他公交車擠滿人的時候,仍會有小部分公交車輛處于較空閑的狀態(tài)??煽紤]通過提供公交換乘票價優(yōu)惠的方式,來鼓勵乘客在一定條件之下進行公交換乘,較充分地利用公交資源。
其二,建立更靈活的接駁公交體系,根據不同區(qū)域及不同需求推出針對性的公交服務。
以番禺為代表的城郊大型居住區(qū)群,其交通出行問題一直是個難題,以前依靠小區(qū)樓巴解決,后來引入公交公司來經營樓巴線路,可一直都存在爭議。定制公交已在北京、青島等地開通,但是廣州仍不見蹤影。初步計劃中最長的BRT線路就是通往番禺的,然而在番禺地段不缺道路資源,缺的是公交資源,定制公交等形式或許是解決新思路之一。又例如珠江新城,雖然在這個城市核心區(qū)內已擁有地鐵、APM、水上碼頭等多種已有的或潛在的公交資源,但區(qū)域內的微交通一直都不大順暢,如果能夠打通微交通,或許可以減少一些私家車進城的需求。另外,廣州開通了多條水上巴士線,增加了水道的通行能力,但是公交接駁體系并未同步跟上,解決了最后五百米的問題,才能更充分地發(fā)揮珠江水道的交通優(yōu)勢。
其三,借鑒“大數據”思路,提高公交服務能力。
“大數據”是一個很熱門的名詞,借鑒“大數據”的思路,了解眾多個體的“小數據”,是提高公交精細化服務能力的重要渠道。去年,有關部門曾在微博等網絡平臺上收集關于道路堵塞的信息,并且發(fā)布道路堵塞指數,這個思路很值得公交部門借鑒,特別在站點設置及線路優(yōu)化方面更應該吸取經驗。公交站的堵塞現象是很常見的,個體出行意愿與城市交通能力的矛盾交織在公交站這個點上,BRT以集中建設站點的方式來緩解這一矛盾,但如果每條主干道上都建設這樣集中式的站臺又可能引發(fā)新的問題。幾年前一些公交站安裝了GPS與電子顯示裝置,提示公交車與站臺之間的距離,實際上卻基本形同虛設,倒是近來一些智能手機應用軟件漸漸發(fā)揮了相應的提示功能。這些信息智能應用,可以發(fā)揮眾多個體的作用,進而構成比較完整的動態(tài)信息系統(tǒng),一方面可以更精確地顯示實時交通需求,另一方面可以更廣泛地收集公交基礎數據以供下一步決策管理之用。