一個(gè)前一段時(shí)間熱鬧了一陣子，近來有點(diǎn)冷下來的話題，就是車企的“資質(zhì)”問題。這是一個(gè)中國汽車業(yè)與生俱來的問題，是一個(gè)決定了中國汽車自主品牌今天深陷困境的問題，是一個(gè)應(yīng)當(dāng)向汽車管理部門問責(zé)討說法的問題。
前一段時(shí)間車企資質(zhì)問題再一次熱起來，是因?yàn)楣ば挪吭谄涔俜骄W(wǎng)站發(fā)布了“特別公示車輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）”公告，開出一份包含48家車企的“清退黑名單”，稱這些企業(yè)到2015年10月31日依然無法通過相關(guān)考核，將被“暫停”汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。一些不了解中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的媒體人為之叫好，稱其為“汽車行業(yè)管理上的一個(gè)重大變革”。
其實(shí)，中國汽車管理中最大的敗筆，莫過于汽車資質(zhì)管理。30多年來，所謂車企“資質(zhì)”，一直困擾著中國汽車產(chǎn)業(yè)，也困擾著中國企業(yè)。
改革開放初期，中國市場極其缺乏汽車產(chǎn)品，所謂“裝四個(gè)轱轆就能賣錢”，到處都在“敲敲打打”造汽車，“鈑金工”身價(jià)極高，中國急需發(fā)展汽車業(yè)，市場有一個(gè)低端切入的機(jī)會(huì)，因?yàn)閺V大民眾經(jīng)濟(jì)收入不高，品牌意識淡漠，對車子品質(zhì)要求很低，同時(shí)國家既沒有環(huán)保法規(guī)，也沒有安全法規(guī)，具有發(fā)展自主汽車的市場條件。但是，中國汽車管理當(dāng)局卻提了一條脫離中國實(shí)際的，所謂“高起點(diǎn)、大批量，專業(yè)化” 發(fā)展方針，并以“反對散亂差”之名，嚴(yán)禁本土企業(yè)進(jìn)入汽車市場，放手讓跨國公司到中國裝車、賣車，以致使中國企業(yè)失掉了一個(gè)由低到高、由小到大的成長機(jī)會(huì)。
為了不致眼睜睜地看著市場機(jī)會(huì)失掉，就在管理當(dāng)局默許下，有能力而無資質(zhì)的企業(yè)千方百計(jì)、采用各種合法與不合法的手法進(jìn)入車業(yè)，最普遍的就是用高價(jià)向有資質(zhì)的車企“購買”車企，使這種原本無價(jià)的證照變成了天價(jià)的“殼資源”，當(dāng)然，也成為貪腐官員們尋租的“資本”。
正是這種“嚴(yán)格審批”的管理體制和“反對散亂差”，把有能力但沒資質(zhì)的本土企業(yè)擋在了中國車業(yè)大門之外，待本世紀(jì)初，網(wǎng)開一面，對本土企業(yè)稍稍放松管制時(shí)，跨國公司在華企業(yè)都大舉向百萬輛規(guī)模進(jìn)發(fā)，各種法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，且跨國公司品牌已深入人心，中國自主品牌與之形成了巨大的差距，如何與之“同臺(tái)競爭”？
不具備生產(chǎn)能力，僅僅擁有這樣一個(gè)證照，不用生產(chǎn)就能變出數(shù)千萬、以致數(shù)億元資產(chǎn)來，真是“天上掉下來個(gè)林妹妹”，看到了“殼資源”這種隱含的價(jià)值，沒有造車能力卻擁有造車資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)然打死也不愿意退出車圈，并且得到當(dāng)?shù)卣闹С郑谑浅霈F(xiàn)了如今這種奇特的現(xiàn)象：年產(chǎn)不過千輛，甚至數(shù)年不生產(chǎn)一輛車子的“車企”，居然也能活下去！
汽車本屬競爭性產(chǎn)品，企業(yè)能不能生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由市場說了算，企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。作為管理部門，要做的事情就是制定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，保證安全。但是，我們的汽車管理部門最感興趣的卻是審批權(quán)，并將其變成了“無價(jià)之寶”。
縱觀世界汽車業(yè)，在初期發(fā)展階段，大量企業(yè)涌入，本是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全世界汽車生產(chǎn)國莫不如此。一定時(shí)期的“散亂差”，不可避免，只有通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，才能達(dá)到由亂到治。在中國，這種嚴(yán)格“審批”，反而大大拉長了“散亂差”的時(shí)間，造成今天只有在中國才有的百萬輛規(guī)模企業(yè)與零產(chǎn)量企業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。
今天，有能力造車的企業(yè)已經(jīng)通過種種手段進(jìn)入了車界，中國汽車產(chǎn)業(yè)的格局基本形成，年產(chǎn)銷過百萬輛和即將過百萬輛的單一車企已達(dá)6家之多，還有幾家正在急起直追。今后50萬輛以下規(guī)模的企業(yè)將難以存身，準(zhǔn)備白手起家的企業(yè)，市場更不會(huì)再給他們機(jī)會(huì)了。沒有買家，空殼企業(yè)手握的資質(zhì)證照不過是一張廢紙，清退不清退，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，已經(jīng)沒有實(shí)際意義，工信部此舉不過是要顯示一下自己的存在而已。
并且，工信部提出兩年考核期達(dá)不到他們的標(biāo)準(zhǔn)，即“被暫停”資質(zhì)。按照他們的標(biāo)準(zhǔn)，一家乘用車企業(yè)年銷量不過1000輛、大中型客車50輛、輕型客車多于100輛、中重型載貨車多于50輛、輕微型載貨車多于500輛。請問，在今天，達(dá)到這樣標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能在市場上存活嗎？而且還有“兩年”的寬限期，而且還是“被暫停”，工信部的標(biāo)準(zhǔn)是不是在搞笑？
今天人們更關(guān)心的是，為何汽車業(yè)“退出機(jī)制不健全”？是誰讓“無價(jià)證照”成為“無價(jià)之寶”的？如果管理當(dāng)局當(dāng)初對有能力造車的企業(yè)不設(shè)那么多障礙，也不允許另一些企業(yè)以賣照為業(yè)，他們是否還會(huì)一根筋走到今天？資質(zhì)問題本是早就該解決的問題卻一直拖到今天，放任這些“零產(chǎn)能”企業(yè)長期合法存在，至少說明管理當(dāng)局長期以來都是在睡大覺。（本文作者為V訊網(wǎng)總編輯程遠(yuǎn)）
延伸閱讀：48家車企入列工信部首批車企退出警告
http://www.dache168.com/news/show.php?itemid=11035
