調(diào)研重點鎖定公交優(yōu)先發(fā)展問題
沈陽公交工作存在的問題有：線路布局不合理、配套設施建設滯后、高峰時段乘車難、服務質量有待提高等。為此，市政協(xié)把“民主評議城市公共交通建設”列為今年主席會議議題并開展調(diào)研和評議。
多達15次的各種調(diào)研、視察、座談、外出考察；在太原街、五愛市場等十大人流密集點位隨機發(fā)放1200份調(diào)查問卷；近100人次的市政協(xié)委員、人大代表、民主黨派成員、專家學者及市民代表等參加調(diào)研……自今年7月開始，歷時三個多月的評議活動力求把問題看準，并求解決實效。評議活動圍繞“公交企業(yè)運營狀況”和“公交優(yōu)先政策推進情況”兩個方面進行，一個題目反映公交企業(yè)的情況，另一個題目可以反映政府在公交事業(yè)方面的作為。
基礎設施建設滯后公交企業(yè)經(jīng)營難
公交基礎設施建設相對滯后、公交企業(yè)普遍經(jīng)營困難……在調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，沈陽中心城區(qū)公交樞紐站、運營場、停車場等基礎設施缺乏，大型居民小區(qū)缺少公交配套設施用地，公交場站總量相對不足，車輛進場率僅為52%，路邊停車、小區(qū)停車現(xiàn)象比較普遍；城市路網(wǎng)規(guī)劃與公交線網(wǎng)拓展不同步，支線道路通行條件差，公交線路通達率較低。另外，大部分公交企業(yè)依靠借款維持工資、加油、修車等基本運營，國有企業(yè)客運集團發(fā)展包袱沉重，少數(shù)公交企業(yè)甚至面臨無法按期償還購車貸款的困難局面和購車合同違約的風險。職工收入較低，勞動時間較長，工作環(huán)境條件較差，心理壓力較大，一線駕駛員供需矛盾十分突出。此外，委員們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)沈陽公交存在資源配置不合理、公交事業(yè)發(fā)展的財政投入水平較低、公交運力需要進一步提升等問題。
六大建議力求改善沈陽公交
對公交資源進行整合、加大資金投入、完善基礎設施建設……在經(jīng)過大量調(diào)研后，此次評議活動在最后形成的《評議報告》中針對存在的主要問題提出六個方面的建議。
委員們建議，要整合公交資源，爭取盡快把13家公交企業(yè)整合成2-3家集約式公交集團，并且通過政府出資收購、兼并等形式增加國有份額占有率，增強政府的宏觀調(diào)控和總體財政扶持能力。要完善、調(diào)整、細化沈陽市公共交通發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施計劃，加快建立優(yōu)先發(fā)展公交的政策法規(guī)體系，明確總體規(guī)劃目標和部門職責分工，將公交發(fā)展資金納入公共財政體系，逐步提高對公交行業(yè)發(fā)展投入資金占地方財政收入的比例，建立據(jù)實足額補貼、公交發(fā)展專項資金等長效穩(wěn)定的、持續(xù)性的投入機制和扶持新能源車輛、減免部分稅費等優(yōu)惠政策。進一步加快換乘樞紐等公交場站建設，逐步建立和完善具備“零距離”換乘、市內(nèi)外交通有序銜接、車輛運行通暢、?？堪踩?、維護及時等功能的交通配套保障體系。
