國務院日前印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(下稱《意見》)，繼續(xù)推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，并寄望節(jié)能環(huán)保產業(yè)拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點。《意見》特別提出要加快新能源汽車技術攻關和示范推廣，并明確提出政府普通公務用車要優(yōu)先采購小排量汽車和新能源汽車，并要求抓緊研究制定政府機關及公共機構購買新能源汽車的實施方案。
中國政府網(wǎng)8月11日消息，《意見》經(jīng)國務院常務會議討論通過，并于近日印發(fā)?！兑庖姟芬螅涌煨履茉雌嚰夹g攻關和示范推廣。加快實施節(jié)能與新能源汽車技術創(chuàng)新工程，大力加強動力電池技術創(chuàng)新，重點解決動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問題，加強驅動電機及核心材料、電控等關鍵零部件研發(fā)和產業(yè)化，加快完善配套產業(yè)和充電設施，示范推廣純電動汽車和插電式混合動力汽車、空氣動力車輛等。
《意見》還對政府部門采購新能源汽車做出了具體安排。政府普通公務用車要優(yōu)先采購1.8升（含）以下燃油經(jīng)濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，研究對硒鼓、墨盒、再生紙等再生產品以及汽車零部件再制造產品的政府采購支持措施。抓緊研究制定政府機關及公共機構購買新能源汽車的實施方案。
有關新能源汽車的內容方面，《意見》還提出，擴大高效電動機應用。推動高效電動機產業(yè)加快發(fā)展，建設15—20個高效電機及其控制系統(tǒng)產業(yè)化基地。大力發(fā)展三相異步電動機、稀土永磁無鐵芯電機等高效電機產品，提高高效電機設計、匹配和關鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無功補償?shù)瓤刂葡到y(tǒng)的技術水平。
《意見》的下發(fā)，是國務院近期第二次對新能源汽車的推廣表明積極推動的態(tài)度。7月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，也提出加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推動節(jié)能環(huán)保和再生產品消費。政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。到2015年，使高效節(jié)能產品市場占有率提高到50%以上。
《意見》還提出了近3年促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展的目標：到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要達到4.5萬億元，產值年均增速保持15%以上，產業(yè)技術水平顯著提升，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標奠定堅實的物質基礎和技術保障。
《意見》明確了當前促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展的四項重點任務。一是圍繞重點領域，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展水平全面提升。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術裝備，提高技術水平;創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。二是發(fā)揮政府帶動作用，引領社會資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設。加強節(jié)能技術改造，實施污染治理重點工程，推進園區(qū)循環(huán)化改造，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，開展綠色建筑、交通行動。三是推廣節(jié)能環(huán)保產品，擴大市場消費需求。繼續(xù)實施并調整節(jié)能產品惠民政策，實施能效“領跑者”行動計劃，完善環(huán)保產品認證制度，開展再制造“以舊換再”，拉動節(jié)能環(huán)保產品消費。四是加強技術創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場競爭力。重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進科技成果產業(yè)化轉化，推動國際合作和人才隊伍建設。
《意見》的全文如下：
國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見
國發(fā)〔2013〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
資源環(huán)境制約是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內需、穩(wěn)增長、調結構，打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，促進節(jié)能減排和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。牢固樹立生態(tài)文明理念，立足當前、著眼長遠，圍繞提高產業(yè)技術水平和競爭力，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術創(chuàng)新，大力提高技術裝備、產品、服務水平，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，釋放市場潛在需求，形成新的增長點，為擴內需、穩(wěn)增長、調結構，增強創(chuàng)新能力，改善環(huán)境質量，保障改善民生和加快生態(tài)文明建設作出貢獻。
(二)基本原則。
創(chuàng)新引領，服務提升。加快技術創(chuàng)新步伐，突破關鍵核心技術和共性技術，縮小與國際先進水平的差距，提升技術裝備和產品的供給能力。推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務業(yè)態(tài)。
需求牽引，工程帶動。營造綠色消費政策環(huán)境，推廣節(jié)能環(huán)保產品，加快實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護重點工程，釋放節(jié)能環(huán)保產品、設備、服務的消費和投資需求，形成對節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的有力拉動。
法規(guī)驅動，政策激勵。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準，強化監(jiān)督管理，完善政策機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，形成促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速健康發(fā)展的激勵和約束機制。
市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策激勵和調控作用。
(三)主要目標。
產業(yè)技術水平顯著提升。企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果集成、轉化能力大幅提高，能源高效和分質梯級利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關鍵核心技術研發(fā)取得重點突破，裝備和產品的質量、性能顯著改善，形成一大批擁有知識產權和國際競爭力的重大裝備和產品，部分關鍵共性技術達到國際先進水平。
國產設備和產品基本滿足市場需求。通過引進消化吸收和再創(chuàng)新，努力提高產品技術水平，促進我國節(jié)能環(huán)保關鍵材料以及重要設備和產品在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、居民生活各領域的廣泛應用，為實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標提供有力的技術保障。用能單位廣泛采用“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務新機制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化，綜合環(huán)境服務得到大力發(fā)展。建設一批技術先進、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產業(yè)良性發(fā)展格局。
輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。完善激勵約束機制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序。節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產品，有效拉動消費需求;通過增強工程技術能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長，有力支撐傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。
