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導(dǎo)讀:貨運(yùn)新策出臺(tái),萬眾矚目焦慮,如何正確理解和應(yīng)對(duì)?9月10日晚上8點(diǎn),我們有幸邀請(qǐng)到中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)輪值會(huì)長(zhǎng)、新杰物流集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理王堅(jiān)先生在G7物流人脈-干線車隊(duì)群中為朋友們解讀分享。
關(guān)于GB1589
GB1589到現(xiàn)在已是第三個(gè)版本了,目前使用的是GB1589(2004)。這個(gè)版本有些不明確問題在社會(huì)的反響比較大,各界呼吁對(duì)一些未明確的問題給予明確規(guī)范,所以國家在近幾年啟動(dòng)了對(duì)GB1589的修改。
GB1589主要講的是車輛外廓尺寸和允許載重量,在過去版本的GB1589中很多條例得不到執(zhí)行,有許多空子可鉆。
當(dāng)年的GB1589(2004)是國家強(qiáng)制要求執(zhí)行的,嚴(yán)格控制新出廠車輛,規(guī)范還是挺嚴(yán)格的。比如:六軸車的車頭到車尾最大長(zhǎng)度為18.1米,但留了一個(gè)口子,就是單件貨物為不可拆卸時(shí)允許尺寸超標(biāo),這樣就給了很多有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。
GB1589考慮到車輛的一些情況,進(jìn)行修訂,2016年7月26日公布了GB1589(2016)版本。具體實(shí)施日期是2017年1月1日。我個(gè)人理解GB1589實(shí)際上是要規(guī)范汽車生產(chǎn)廠家和汽車改裝廠家, 出產(chǎn)新車時(shí)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已在使用的車輛不適用。
那為什么大家把GB1589與在使用車輛的前途聯(lián)系在一起呢?因?yàn)樵?月份出臺(tái)GB1589(2016)之后,緊接著在8月份出臺(tái)了治超的相關(guān)規(guī)范內(nèi)容,大家很容易把這兩件事情聯(lián)系在一起看。但就個(gè)人來看,這其實(shí)是兩件事情,GB1589(2016)講的是自2017年1月1日之后出廠的車輛需嚴(yán)格按照國家新規(guī)定的要求。
那么GB1589(2004)和GB1589(2016)之間到底有什么不一樣的變化?GB1589(2016)講的是對(duì)未來的規(guī)范,不是對(duì)現(xiàn)在的規(guī)范。
1、新規(guī)對(duì)掛車長(zhǎng)度做了新的調(diào)整,從14.6米減少到了13.75米。
2、車總長(zhǎng)從之前的從車頭到車尾的18.1米減少到了17.1米,減少了1米。
3、高度維持不變,從地面到頂高為4米。
4、寬度從2.5米放寬到2.55米,冷藏車可以到2.6米。
5、載重根據(jù)軸重,6X4的牽引車加上3軸的半掛車,總質(zhì)量為49噸。
GB1589(2004)也是規(guī)定為49噸,但是按之前治超文件,6軸車不超過55噸即為不超重,但是文件的效力不如標(biāo)準(zhǔn)的效力來得高,規(guī)范的法律效力要高于任何的紅頭文件。
GB1589(2016)還明確中置軸掛車列車的長(zhǎng)度限值為20米,大家可以關(guān)注一下,這種車前面是9.6米廂車,后面再掛一個(gè)掛車,可以做成轎運(yùn)車那樣上下層的板子,也可以做成廂式貨車。
對(duì)于貨運(yùn)人比較利好的消息就是對(duì)于后裝尾板的規(guī)范。之前對(duì)于后裝尾板是否合法沒有明確的規(guī)范,導(dǎo)致各地對(duì)于私裝尾板的車輛進(jìn)行處罰的力度較大,現(xiàn)GB1589(2016)明確規(guī)定了尾板收齊之后不超過0.3米,后導(dǎo)流裝置車輛運(yùn)行時(shí)不超過2米。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)未來的技術(shù)改進(jìn)留有余地,是非??上驳淖兓?。
兩軸車可加長(zhǎng)對(duì)快遞業(yè)來說是很大的福音。GB1589(2016)雖然是規(guī)范了出廠的新車尺寸,但是個(gè)人認(rèn)為會(huì)改變整個(gè)行業(yè)。過去兩軸車不能做的很長(zhǎng),現(xiàn)在規(guī)范之后可以達(dá)到12米,總質(zhì)量達(dá)到18噸。兩軸車做到9.6米車自重大概10噸,可以裝8噸貨?,F(xiàn)在的9.6米起碼都是做到前四后四,多一個(gè)軸自重可能增加500公斤,另外還有輪胎的摩擦產(chǎn)生的阻力,會(huì)產(chǎn)生更多油耗。而9.6米的兩軸車可能會(huì)相對(duì)來說減少油耗,對(duì)于快遞業(yè)來說也是很大的福音,可以用于市內(nèi)提送貨,尤其是泡貨。
輕量化的箱體應(yīng)用將普遍。GB1589(2016)規(guī)范了后裝尾板,有利于后導(dǎo)流裝置的發(fā)展。統(tǒng)一了各省公路運(yùn)輸最大載重為49噸,相較于之前的55噸載重及車輛長(zhǎng)度的縮減,安全性相對(duì)提高,但是運(yùn)輸效率有所下降。未來輕量化的箱體可能會(huì)替代現(xiàn)在所用的瓦楞箱,一個(gè)17.5米的輕量化箱子比一個(gè)17.5米的瓦楞鐵的箱子要貴4到5萬元。得是我算了一下,自重大概可以降低1.6到1.8噸。
例如:從成都回上海,一噸貨運(yùn)費(fèi)為400元,單邊多裝2噸貨物,運(yùn)費(fèi)就多800元,每個(gè)月4趟往返的話,每月單邊運(yùn)費(fèi)就多3200元。鋁合金或新型材料的箱子車體光潔,高速行駛阻力會(huì)減少,平整箱體也有利于做企業(yè)的車體廣告??傮w來說,輕量化箱體投資可以在一年之內(nèi)收回成本。
與此同時(shí)給汽車廠商也帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,尤其是對(duì)生產(chǎn)中置軸掛車的廠家來說,有一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)會(huì)。我們現(xiàn)在整個(gè)全行業(yè)轎運(yùn)車不到4萬輛,如果全部替換中置軸掛車的話,我估計(jì)最起碼要7萬輛,7萬個(gè)9米6再加后面的掛車,這是多大的一筆生意。
那么汽車列車會(huì)替代17.5米的廂車嗎?這個(gè)就需要結(jié)合治超的情況 。實(shí)際上,現(xiàn)在的汽車列車內(nèi)部容積,裝載量上比不上17.5米的廂車,兩個(gè)箱體的組織要比一個(gè)箱體難度大很多,而且汽車列車之間的間隙會(huì)增加風(fēng)阻。
關(guān)于治超
關(guān)于治超我覺得這是一個(gè)讓全行業(yè)又喜又憂的事情,現(xiàn)今的物流公司都或多或少有些超載超限行為。行業(yè)希望公平競(jìng)爭(zhēng),希望治超,但是有車的擔(dān)心投資失利,已買的車輛不能上路,沒車的擔(dān)心運(yùn)價(jià)上漲,車輛難尋。還有的擔(dān)心執(zhí)法不公或者間歇性執(zhí)法,誰被割誰倒霉。這些就是一個(gè)比較矛盾的問題了。
2016年8月18日五部委聯(lián)合發(fā)文治超,明確治超從2016年9月21日至2017年7月31日為重點(diǎn)整治階段,多部門聯(lián)合執(zhí)法,車源貨源的源頭執(zhí)法是其特點(diǎn)。
明確了六軸車49噸為超載的起算點(diǎn),明確了超載量罰款規(guī)則,行業(yè)對(duì)于這一點(diǎn)也是有一定心理預(yù)期的,55噸已經(jīng)不可能了。明確高度4米,寬度2.55米、總長(zhǎng)度18.1米為限值,超過為超限、超過按大件運(yùn)輸車流程申報(bào)。個(gè)人理解的總長(zhǎng)度18.1米,為GB1589(2004)的從車頭到車尾的距離,那么現(xiàn)在市場(chǎng)上的主力車型17.5米高低板,17.5米以上廂式貨車全部在違法的范圍內(nèi)了,超限了。這就是比較模糊尷尬的一點(diǎn)。
在這個(gè)治超文件中,明確了超限運(yùn)輸申報(bào)流程。但是不允許一臺(tái)車長(zhǎng)期運(yùn)行一條固定線路,另外運(yùn)行前需提前數(shù)天申報(bào)。但是17.5米以上普貨運(yùn)輸?shù)能囕v沒辦法做到提前數(shù)天申報(bào),實(shí)際上是走不通的。個(gè)人認(rèn)為,行業(yè)普遍對(duì)超限缺乏心理準(zhǔn)備,18.1米的車輛超限的話,整個(gè)行業(yè)集體違規(guī),如果政府強(qiáng)行執(zhí)行的話,會(huì)導(dǎo)致運(yùn)價(jià)上漲、運(yùn)力不足,也缺乏轎運(yùn)車的詳細(xì)測(cè)算和應(yīng)對(duì)措施。
其實(shí)這次轎運(yùn)車做的是比較好的,從9月21日到年底,雙排的轎運(yùn)車不能繼續(xù)上路了,只能是單排的,作為過度性政策,不對(duì)長(zhǎng)度做要求。過度期之后,中置軸列車進(jìn)入市場(chǎng),再進(jìn)行長(zhǎng)度管制。
但對(duì)于普貨運(yùn)輸,17.5米的高低板和16.5米以上的廂車運(yùn)輸主管部門缺乏相關(guān)的過度政策,也缺乏相應(yīng)詳細(xì)測(cè)算。另外行業(yè)普遍憂慮,各地的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是否一樣,包括海運(yùn)集裝箱。
海運(yùn)集裝箱的高箱拉出來從地面到頂應(yīng)該是4.1米,如果要執(zhí)行4米的標(biāo)準(zhǔn),海運(yùn)集裝箱高箱就不能運(yùn)行了,到底合法不合法?這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是大家憂慮的事情。另外一個(gè)憂慮就是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,間歇式執(zhí)法,今天算違規(guī),明天又不違規(guī)。老的貨運(yùn)行業(yè)的人經(jīng)歷過幾次治超,但是國家治超沒有一次成功的,如果成功了超載的現(xiàn)象就不會(huì)像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重。
另外行業(yè)也在憂慮現(xiàn)在主要車型為17.5高低板和16.5米廂車,然后說違法的,不能上路了,那投資是否就浪費(fèi)了?國家給了20年的壽命,用了五年就說報(bào)廢了,不到報(bào)廢年齡這個(gè)車就不能上路了,這個(gè)局面就很尷尬,這個(gè)是政府回購回去還是怎么處理,政府一直沒有一個(gè)明確的說法。
那我認(rèn)為治超以后可能會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)情況:
1、鐵路作為最大的受益方。
如果公路運(yùn)輸車型變小裝貨量變少,那么公路運(yùn)輸價(jià)格上漲,鐵路的優(yōu)勢(shì)就會(huì)體現(xiàn)出來,問題是鐵路你準(zhǔn)備好了嗎? 鐵路貨量下降10%不等,每個(gè)月都在下降。做一車皮的大宗貨,和一車皮的散貨,實(shí)際的要求是完全不一樣的,可能一列火車就一票貨,我們這一節(jié)車皮可能就上百票貨,這個(gè)事情怎么處理?
2、運(yùn)力下降,運(yùn)價(jià)上升。
治超以后剛剛開始可能大家都在觀望,因?yàn)槲覀冞\(yùn)力絕大部分都是個(gè)體司機(jī),不會(huì)主動(dòng)去割箱,所以大部分都在觀望,就會(huì)造成運(yùn)力下降,運(yùn)價(jià)上升。G20上海出港運(yùn)力受限,也上升了25%左右,如果后續(xù)運(yùn)力受限,上漲20%-30%都是可能的。
因?yàn)樵谖锪鳟a(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中有很多種,比如合同物流公司,有可能說下游漲價(jià)了,但是對(duì)客戶沒法說,所以造成合同物流短期虧損。如果政府持續(xù)保持治超高壓態(tài)勢(shì),運(yùn)輸公司就會(huì)買新的掛車,運(yùn)價(jià)就會(huì)持續(xù)維持在一個(gè)高位,合同物流公司會(huì)與客戶進(jìn)行新一輪的博弈,運(yùn)價(jià)的上漲最終會(huì)影響消費(fèi)者。因?yàn)檫\(yùn)價(jià)在貨值中占的比例是不一樣的,越是對(duì)低值的貨物運(yùn)價(jià)上升的可能就會(huì)更多。對(duì)于危化品基本沒有影響,因?yàn)槲;范际前凑諛?biāo)準(zhǔn)在操作。
3、另外一個(gè)變化,如果市場(chǎng)上車輛都合規(guī),那么車輛可能部分或者全部不走高速,預(yù)計(jì)高速路費(fèi)會(huì)明顯下降。
高速公路收費(fèi)70%是來源于貨車,如果10%不走高速,那么高速收費(fèi)會(huì)下降7%,高速公路現(xiàn)在已經(jīng)處于虧損的狀態(tài),如果貨車不走的話那么高速公路會(huì)面臨進(jìn)一步虧損。
我個(gè)人對(duì)治超的一點(diǎn)看法:
行業(yè)應(yīng)該公平,所有車隊(duì)、個(gè)體都應(yīng)該是一樣的,箱子大小,可以拉的重量高低,不管是來源于什么,不管什么所有制形式,都應(yīng)該是一樣的,整個(gè)物流行業(yè)應(yīng)該達(dá)成這樣的共識(shí)。第二個(gè)共識(shí)我們對(duì)行業(yè)的安全負(fù)有重大的責(zé)任,貨裝重了,安全性就會(huì)下降,所以49噸未必不是一件壞事。但是未來更要拿數(shù)據(jù)來說話,到底事故率有沒有下降,根據(jù)一些分析,事故率更多來源于疲勞駕駛而不是因?yàn)槌d超限。
第二個(gè),全國的執(zhí)法應(yīng)該統(tǒng)一,交通部和公安部應(yīng)該對(duì)發(fā)生的問題有權(quán)威的解釋,比如海運(yùn)集裝箱,高箱裝在掛車上超過4米,算不算超限,我今天網(wǎng)上看到個(gè)視頻,警察在量箱子,司機(jī)表示從來沒有看到過警察來量標(biāo)準(zhǔn)的海運(yùn)集裝箱的高度的,所以這些事情,到底車長(zhǎng)車頭到車尾18.1 超過了該怎么處罰,國家應(yīng)該有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
另外一個(gè)呢兩個(gè)部門應(yīng)該設(shè)立治超的舉報(bào)電話給廣大司機(jī),避免各地任意執(zhí)法。另外應(yīng)該借鑒治超辦法,充分動(dòng)員循序漸進(jìn)逐步規(guī)范?,F(xiàn)在到9月21號(hào),在行業(yè)完全沒有心理和物質(zhì)準(zhǔn)備的情況下一刀切,很可能會(huì)出現(xiàn)比較極端的情況。
個(gè)人認(rèn)為治超應(yīng)該分三步走:
第一步,保留17.5廂車和17.5高低板,因?yàn)?7.5米高低板正常寬度才3米,對(duì)于寬度超過3米,高度高于4米的進(jìn)行處罰,對(duì)于17.5米廂車后拖、超高、超寬要求改正和處罰,這樣大家都規(guī)范到17.5米。
第二步,打通在用的17.5米高低板,16.5米半掛車改造途徑,允許合格的車輛改裝廠,對(duì)這兩種掛車進(jìn)行改造,改成13米的半掛,將16.5米的掛車改造成14.6米箱車,但是要看經(jīng)濟(jì)上是否合理,這個(gè)需要探討,但是至少是保護(hù)了已有車隊(duì)的投資。順便說一句,個(gè)人認(rèn)為這些年國家提高了車輛排放的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了車輛過早淘汰,整個(gè)物流行業(yè)默默的為此承受買單,現(xiàn)在這些17.5米高低板和16.5箱車,希望國家給予出路,要不然投資也變成了浪費(fèi),也不利于國家供給側(cè)改革。
第三步,全面執(zhí)行時(shí)間,個(gè)人想法是在明年4月份,全部執(zhí)行實(shí)操,就是從車頭到車尾總長(zhǎng)度不超過18.1米。另外治超時(shí)間要延長(zhǎng),不能說明年7月1號(hào)就截止了,避免運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,把中國國內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)拉向了規(guī)范和公平的環(huán)境當(dāng)中,這是我們每一個(gè)物流人都期望的。
關(guān)于無車承運(yùn)人
接下來談一下業(yè)界比較關(guān)心的,無車承運(yùn)人的問題。這個(gè)我參觀過很多次討論了,持續(xù)了很多年,我覺得多年的靴子終于落地了,非常欣慰的是現(xiàn)在是按照承運(yùn)人的責(zé)任來界定是不是運(yùn)輸,而不是根據(jù)車輛來決定是不是運(yùn)輸,在這個(gè)文件中明確了四個(gè)條件:
一是要具有較強(qiáng)的貨源組織能力與貨運(yùn)車輛整合能力,運(yùn)輸經(jīng)營組織化、集約化程度較高。
二是要備較為完善的互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺(tái)和與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,能夠通過現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的車輛運(yùn)營情況進(jìn)行全過程管理。
三是要具備健全的安全生產(chǎn)管理制度,經(jīng)營管理規(guī)范,具備較高的經(jīng)營管理水平和良好的社會(huì)信譽(yù)。
四是要具備較強(qiáng)的賠付能力,能夠承擔(dān)全程運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
無車承運(yùn)人的好處是不用買車還可以獲得道路運(yùn)輸許可,可以開具11%的發(fā)票,銷項(xiàng)問題解決,但是進(jìn)項(xiàng)沒有得到解決。
文中是這樣寫的:各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通,將營改增相關(guān)政策落到實(shí)處,進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)企業(yè)增值稅征管具體流程和監(jiān)管要求,協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開票資格、進(jìn)項(xiàng)抵扣、額度監(jiān)管等實(shí)際問題,規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)納稅行為,強(qiáng)化稅收監(jiān)管,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)在進(jìn)項(xiàng)問題有兩個(gè)解決方案,一個(gè)是個(gè)體司機(jī)代開票,一個(gè)是將個(gè)體司機(jī)變成一般納稅人。后面一種景德鎮(zhèn)的卡服科技在提供這個(gè)服務(wù)。
無車承運(yùn)人如何申請(qǐng)呢?
第一個(gè)是各省出細(xì)則,省組織專家評(píng)審,確定名單,但是現(xiàn)運(yùn)管部門審批,不知道是省還是縣來定,各省出細(xì)則,還需要關(guān)注自己省里的政策。另外試運(yùn)行需要報(bào)送國家平臺(tái)
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