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日前，全國汽車標準化技術(shù)委員會發(fā)布推薦性國家標準《快遞運輸車技術(shù)條件》(以下簡稱《條件》)征求意見稿，對快遞運輸車的定義做了明確闡述，也對車輛的各項技術(shù)指標制定了詳細的標準規(guī)范。這是我國第一個關(guān)于快遞運輸車輛的行業(yè)標準，雖然不是強制性的，但對促進國內(nèi)快遞物流業(yè)健康發(fā)展的作用，依然不容忽視。
標準缺失阻礙行業(yè)健康發(fā)展
隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展和網(wǎng)上購物消費日益流行，快遞物流成為當前發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。國家郵政總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，我國快遞企業(yè)業(yè)務量累計完成206.7億件，同比增長48%；業(yè)務收入累計完成2769.6億元，同比增長35.4%，整體呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢態(tài)。在快遞行業(yè)飛速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大的情況下，整個行業(yè)的矛盾也日益凸顯，成為快遞行業(yè)發(fā)展的絆腳石。
運輸車作為快遞行業(yè)不可或缺的運輸工具，在城鄉(xiāng)、城市隨處可見。然而，快遞車嚴禁或限時進入市區(qū)，影響快遞配送效率。為解決快遞車輛城市通行難問題，需要對快遞運輸車進行規(guī)范化、標準化管理，制定符合城市通行管理規(guī)定的快遞運輸車輛標準。
我國快遞物流之所以亂象叢生、難以整治，很大程度上與缺乏相關(guān)標準有關(guān)?！稐l件》起草單位之一的南京依維柯汽車有限公司市場部公共關(guān)系經(jīng)理呂曉松表示，“標準的制定，對快遞物流行業(yè)是一大利好?！睋?jù)介紹，一直以來，國內(nèi)沒有拖盤標準，制造商生產(chǎn)的拖盤有大有小，導致車身大小缺乏統(tǒng)一規(guī)范。加之各地對貨車的政策不同，往往在一座城市可以通行，在另一座城市不能通行。從一定程度上講，這是政策缺失造成的。
國內(nèi)一位不愿具名的快遞企業(yè)中層領(lǐng)導向記者透露：“每年都有不少快遞運輸車在行駛途中，因為種種原因而起火。這里除了包裹本身的原因外，很一大部分原因是快遞運輸車輛存在一些問題，車輛技術(shù)有待提高。從根源上說，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準是關(guān)鍵。現(xiàn)在快遞運輸車大部分是普通的貨車，有些個體加盟商，隨便買輛二手車，簡單改裝之后，就進行配送，很容易出現(xiàn)不可控的情況?！?/span>
為時未晚政策標準相繼出臺
在呂曉松看來，國家對物流行業(yè)的態(tài)度有一個明顯的轉(zhuǎn)變。在快遞物流經(jīng)過近幾年的幾何式增長后，國家有關(guān)部門相繼推出一系列指導性的意見和草案。
2015年10月，國務院印發(fā)《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這是國務院出臺的第一部全面指導快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，提出促進快遞業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務和政策措施。《意見》第十三條指出，要“改進快遞車輛管理”，其中包括制定快遞專用機動車輛系列標準，及時發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告，對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利等。
一個月之后，國務院法制辦公室就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見，并公布征求意見稿具體內(nèi)容。要求縣級以上地方政府各部門加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，制定實施便利快遞服務車輛從事快件收寄、運輸、投遞的相關(guān)規(guī)范和管理辦法，并給予快遞運輸車通行便利。
此次《條件》針對快遞運輸車提出具體的技術(shù)要求，給快遞運輸車做了明確的定義，即“具有獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂或整體封閉結(jié)構(gòu)車廂(車廂與駕駛室聯(lián)成一體)，用于快遞物品運輸?shù)膸綄Ｓ眠\輸汽車?！薄稐l件》在保持與快遞運輸車輛先進技術(shù)同步的基礎(chǔ)上，具有一定的前瞻性，既能提高運輸安全、指導行業(yè)發(fā)展，也能為新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、試驗及生產(chǎn)提供依據(jù)，推動國內(nèi)快遞運輸車輛技術(shù)水平的不斷提高。
《條件》主要起草人、中國汽車技術(shù)研究中心漢陽專用汽車研究所主任吳躍玲，在接受記者采訪時表示：“《條件》是按照國家在汽車行業(yè)的一系列標準而制定的，是物流行業(yè)相關(guān)的配套標準。”這在《條件》征求意見稿編制說明中，也有明確體現(xiàn)，“為了促進快遞電動車輛的技術(shù)進步，引導發(fā)展方向，急需加快相關(guān)標準的制定工作，促進政策的落實到位，為加強管理提供技術(shù)依據(jù)。該項標準的制定，對于保障物流快遞業(yè)的發(fā)展，促進國內(nèi)物流快遞行業(yè)的發(fā)展意義重大。”
撥云見日祛除快遞配送痛點
在談及標準出臺有何影響時，呂曉松非常誠懇地告訴記者：“標準可以起到兩個作用：一是規(guī)范整個快遞行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。歐洲的上裝標準是固定的，但現(xiàn)在國內(nèi)各個品牌車型的上裝則沒有一個統(tǒng)一的標準。以前車輛都是從國外進口的，它們的廂體多寬，我們的就多寬。我們只知道具體尺寸，卻不知道原因是什么。現(xiàn)在要制定快遞車上裝標準，這個標準對于規(guī)范快遞業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備有導向作用；二是監(jiān)管部門的執(zhí)法行為也有據(jù)可依。比如，運輸車輛的廂體不符合技術(shù)要求，監(jiān)管部門可以對此依法執(zhí)法，并作出相應的處罰。”
從車輛制造商的角度，呂曉松也給出了自己的意見。他認為，快遞的儲運有相對嚴格的保存要求，比如防濕、防盜、防火等。雖然快遞件的體積不大，但附加值高?？爝f運輸車相當于移動的倉庫，肯定要采用廂式的無裸露運輸，這樣才能保證運輸安全。
據(jù)了解，《條件》對快遞運輸車的外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值、外部照明和光信號裝置、側(cè)面防護及后下部防護、滅火器、防雨密封性等方面做出了規(guī)定。此外，對快遞運輸車標識的顏色、大小、樣式及安裝位置都有詳細的要求。這些都為車輛制造商的標準化生產(chǎn)提供了依據(jù)。
“就像汽車排放標準的升級一樣，前期肯定會帶來一定成本壓力，但短期陣痛之后，隨著技術(shù)的進步，成本會下降?，F(xiàn)在廂體用的材料、尺寸都不一致，車里是否有保溫層，車內(nèi)骨架等也不同。材料肯定是千差萬別，成本也不一樣。如果制定相關(guān)標準，可以讓整個生產(chǎn)過程都有參照標準，車輛批量生產(chǎn)后，成本可以降下來。”呂曉松說。
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