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“新常態(tài)”下,中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新特點,特別是新能源汽車的異軍突起,為汽車產(chǎn)業(yè)帶來了新的機遇。在2016中國電動汽車百人會論壇上,談到如何構(gòu)建競爭、創(chuàng)新、可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)這一問題時,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文提出,政府需在產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管制度上與時俱進,總的原則是,行業(yè)管理法治化、市場準入清單化、監(jiān)管體系一體化、行業(yè)標準國際化。
“首要是推進行業(yè)管理的法治化。”趙昌文指出,汽車行業(yè)的管理應(yīng)該更加適應(yīng)新階段汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭的需要,實現(xiàn)從行政管理為主向法治化管理為主的轉(zhuǎn)變,特別是改變過去靠審批、靠指標、靠計劃來推動行業(yè)發(fā)展的手段;應(yīng)更加注重通過完善法律法規(guī)、完善標準體系、健全監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境等方式,促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
其次是推進汽車市場準入負面清單制度。趙昌文強調(diào),在準入問題上,應(yīng)適應(yīng)全球競爭和國內(nèi)改革的需要,汽車行業(yè)可以借鑒自由貿(mào)易區(qū)的模式,逐步明確負面清單制度。而一旦明確負面清單,汽車行業(yè)的投資方向、產(chǎn)品種類、區(qū)位選擇、收購兼并就都可以放給市場、交給企業(yè),對于外資企業(yè)的現(xiàn)有政策也應(yīng)該根據(jù)新的情況調(diào)整完善。一個基本原則是既有利于公平競爭,也有利于提升中國本土汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。
此外,推進汽車產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型也是重中之重。趙昌文介紹說,隨著國內(nèi)環(huán)境能源的約束增強和應(yīng)對全球氣候變化的需要,需要對現(xiàn)有的法律政策進行全面梳理,進一步提升環(huán)保安全的要求。由于新能源汽車的發(fā)展尚屬于探索階段,加上傳統(tǒng)汽車的技術(shù)改進對當前的節(jié)能減排有重要意義,汽車輕量化設(shè)計、減少發(fā)動機摩擦、柴油清潔化等等,都應(yīng)該是其中的方向。當然,應(yīng)該繼續(xù)鼓勵新能源汽車的發(fā)展,未來汽車發(fā)展的模式應(yīng)該是汽油、柴油、天然氣、電動、氫氣等多種能源共存。在新能源汽車的發(fā)展上,要注意處理好既鼓勵各種技術(shù)路線、商業(yè)模式的探索,又不能使企業(yè)為了獲取政府補貼而選擇機會主義的套利行為,這是當前在新能源汽車發(fā)展上需要總結(jié)和汲取的經(jīng)驗教訓。
最后則是推進汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?!澳壳埃灾髌放破囋诩夹g(shù)水平和創(chuàng)新能力上與合資企業(yè)、外資企業(yè)存在較大差距,核心零部件對外依賴性較強,國際競爭力依然較差,作為一個經(jīng)濟大國、一個制造業(yè)大國、一個汽車生產(chǎn)和消費的大國,我們應(yīng)該有中國的本土汽車品牌和汽車企業(yè),所以在《中國制造2025》的大背景下,‘十三五’期間,應(yīng)該通過財政、稅收、金融等政策引導中國汽車行業(yè)自主創(chuàng)新,完善自主創(chuàng)新體系,建立汽車行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,努力實現(xiàn)在電動化、信息化、智能化等重要方面與世界汽車產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。同時,還要推進汽車產(chǎn)業(yè)標準的國際化?!壁w昌文表示。
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